在新冠肺炎疫情大考之下，2020年我國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，投資的作用功不可沒(méi)。進(jìn)入“十四五”發(fā)展新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)，就需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，在擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)投資后勁的基礎(chǔ)上，不斷拓展投資新空間。
對(duì)此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長(zhǎng)”。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所體制政策室主任吳亞平表示，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)了，但發(fā)展的條件已發(fā)生深刻變化。未來(lái)5年，穩(wěn)投資將更加聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加強(qiáng)調(diào)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生等領(lǐng)域發(fā)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體水平還不是很高，在民生發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域還存在明顯短板，特別是此次疫情暴露出的公共衛(wèi)生、物流體系、應(yīng)急儲(chǔ)備等方面投資不足的情況較為普遍。此外，在全面推進(jìn)城市更新改造、推動(dòng)以縣為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，也存在著明顯的投資不足。但短板也意味著潛力，專家表示，未來(lái)通過(guò)擴(kuò)大有效投資來(lái)加快補(bǔ)齊短板，有望實(shí)現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。
與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域蘊(yùn)含更多的投資機(jī)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，盡管全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多不確定性，但以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為共識(shí)。下一步，擴(kuò)大有效投資將進(jìn)一步聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)介紹，今年我國(guó)將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為擴(kuò)大有效投資畫(huà)出“施工圖”。
形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是未來(lái)5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中，無(wú)論是加快突破“卡脖子”技術(shù)限制，還是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，都離不開(kāi)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，而進(jìn)一步鍛造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都存在著巨大的投資潛力。
值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中規(guī)劃了川藏鐵路、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這當(dāng)中既有引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵性重大攻關(guān)項(xiàng)目，也有世界級(jí)水平的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標(biāo)志性工程，還有直接關(guān)系民生的系列重大項(xiàng)目。
“這些重大項(xiàng)目落地實(shí)施的過(guò)程，也是進(jìn)一步拓展投資發(fā)展空間的過(guò)程，有助于促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。”吳亞平表示，未來(lái)要充分發(fā)揮重大工程項(xiàng)目強(qiáng)引擎和硬支撐的作用，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。
“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè)，未來(lái)仍將是我國(guó)穩(wěn)投資的重要抓手。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，加大“兩新一重”投資，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢(shì)，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
投資的方向和重點(diǎn)，直接影響甚至決定了未來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于投資提出了更高要求，更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資的精準(zhǔn)性和高效性。
在盤活投資存量的同時(shí)，還要向改革要活力，力爭(zhēng)形成更多新的投資增量。專家表示，除發(fā)揮好政府投資的作用外，要靈活調(diào)動(dòng)多方資金參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)深化投融資體制機(jī)制改革，提振包括民間投資、外資等在內(nèi)的各類投資主體的市場(chǎng)信心，激發(fā)其參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，真正發(fā)揮出投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧 陽(yáng)）
