金山網(wǎng)訊 江蘇省句容市郭莊鎮(zhèn)以“綜治銀行”為社會(huì)治理的切入點(diǎn)，根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，探索出了一條村民自治、共創(chuàng)平安的基層治理新模式，有效地化解了鄉(xiāng)村各類矛盾，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，成為鄉(xiāng)村振興中一道靚麗的風(fēng)景。

　　郭莊鎮(zhèn)有22個(gè)村，7萬多人，是句容市重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。近年來，隨著臨港工業(yè)區(qū)的開發(fā)興起，外來人員逐步增多，治安防控工作壓力大，村級(jí)各類矛盾突出，民事糾紛、上訪事件不斷發(fā)生。如何破難補(bǔ)短，推動(dòng)基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，找到一條切實(shí)有效的途徑？郭莊鎮(zhèn)黨委、政府借鑒村民廣泛熟知、又能接受的農(nóng)村合作社抱團(tuán)發(fā)展、互幫互助、互利共贏的做法，創(chuàng)辦了“綜治銀行”。

　　共商共建讓村民有了話語權(quán)

　　記者了解到，與平時(shí)所見的銀行不同，它就是一個(gè)對(duì)村民綜治行為進(jìn)行考核打分和獎(jiǎng)懲的公益性群眾自治組織，是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、借鑒銀行儲(chǔ)蓄和支取的經(jīng)營(yíng)模式。具體為，將所在自然村的村民以戶為單位進(jìn)行劃分，每戶開設(shè)一個(gè)綜治銀行賬戶，并發(fā)放一本儲(chǔ)蓄存折，然后每日根據(jù)村民德治、法制、自治等方面的表現(xiàn)給予加減分，每月進(jìn)行匯總、張榜公布，每年進(jìn)行一次或兩次積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換，到年終則公布每戶全年的積分，對(duì)突出的戶再給予綜合表彰。

　　共商共建，大到百姓大舞臺(tái)的選扯，小到村邊選哪塊地種樹綠化，村民理事會(huì)協(xié)助村委會(huì)共謀村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)。五渚訪村議事會(huì)在鄉(xiāng)村環(huán)境整理中提出26條合理化建議大多被采訥。通過綜治銀行，村民選出的代表對(duì)銀行的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)村民執(zhí)行銀行規(guī)定所加減分的情況定期審核，加分是否合理，減分減在哪個(gè)項(xiàng)目上，最后張榜公布后經(jīng)得起村民質(zhì)詢。綜治銀行的做法也帶動(dòng)村民對(duì)其它工作的自治管理，原來一些無人問津的事情，村民也參與進(jìn)來，如村上道路被損壞了，魚塘承包到期應(yīng)收回重新發(fā)包了，村上臟亂現(xiàn)象又回潮了等等，這些原來由幾個(gè)村干部操心的事，現(xiàn)在由村民自己管了，這樣不僅讓村干部有更多精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也減少了干部直接管理產(chǎn)生的矛盾。

　　綜治銀行的建立，有效延伸了農(nóng)村工作的“觸角”，激活了基礎(chǔ)組織的“神經(jīng)末梢”，走活了農(nóng)村治理的“毛細(xì)血管”，得到了村民的信賴和支持。

　　以德治村村民文明素質(zhì)大提升

　　日前，記者在郭莊鎮(zhèn)百丈村綜治銀行前的文化廣場(chǎng)上見到孝道文化墻和一些以德治村的墻繪，內(nèi)容為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)道德文化，這些圖文吸引了村民駐足觀看，也潛移默化地影響著村民，綜治銀行與村民道德教育緊密相聯(lián)，相互促進(jìn)，如春風(fēng)化雨，滋潤(rùn)村民心田。

　　郭莊鎮(zhèn)黨委、政府開始也擔(dān)心綜治銀行的推廣是否能讓群眾接受。虬村村率先試點(diǎn)后，群眾反響熱烈，短短幾天，全村500多戶主動(dòng)報(bào)名參與，同時(shí)也有200多名志愿者參與其中。群眾認(rèn)為，綜治銀行貼近實(shí)際，雖然設(shè)置的獎(jiǎng)品價(jià)值不高，但其榮譽(yù)度超過了農(nóng)村任何一項(xiàng)綜合治理的方式。虬北村在每次兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)品上印上鮮紅的獎(jiǎng)?wù)拢�獲獎(jiǎng)的群眾將它視為“珍貴的禮品”愛不釋手。一位姓蔣的村民每天捧著獲獎(jiǎng)的茶杯不離手，他說，別看這只茶杯只值幾塊錢，對(duì)我來說卻價(jià)值千金，我是用自己的勞動(dòng)換來的。許多群眾都很看中綜治銀行兌換來的獎(jiǎng)品，有的把它放在家中最顯眼的位置，讓串門的親朋好友注意。在一些村，每逢綜治銀行兌獎(jiǎng)時(shí)都像趕集一樣熱鬧，村民將此作為自己每年收獲的日子，在現(xiàn)場(chǎng)比誰家的積分高，比誰拿的獎(jiǎng)品多。

　　虬北村黨總支書記蔣士順介紹說，綜治銀行開辦六年來，其影響力不斷擴(kuò)大，大到80歲的老人，小到上學(xué)的小朋友，都知道村上有個(gè)“綜治銀行”，每當(dāng)開展一些公益活動(dòng)，群眾都自發(fā)而來，自愿參與，一是為增加積分，二是能在村里樹個(gè)好形象。據(jù)了解，幾年來郭莊鎮(zhèn)通過綜治銀行開展各類活動(dòng)200多次，群眾的參與率80%以上，像虬北、五渚坊、金星等村，群眾的參與率達(dá)95%。在去年村上綜治銀行兌獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)，兩位村民因騎車發(fā)生碰擦，造成雙方車輛受損，兩位村民則相視一笑，就各自招呼走了，這要在以前必定會(huì)鬧到村里解決。

　　成效顯現(xiàn)帶動(dòng)綜治工作開展

　　在今年抗擊疫情中，郭莊鎮(zhèn)的綜治銀行發(fā)揮了獨(dú)特作用，全鎮(zhèn)有1000多名村民加入志愿服務(wù)行列，紛紛要求做一些力所能及的貢獻(xiàn)。五渚坊村30多位村民每天值班站崗，不辭辛苦，日夜奮戰(zhàn)在一線，他們獲得了綜治銀行最高的加分，雖然沒有報(bào)酬，但綜治銀行的加分讓他們十分滿足。勝利、謝橋等村社區(qū)的居民購買物資贈(zèng)送給一線防疫人員，有的還為一線人員提供食宿，使抗疫工作正常有效進(jìn)行。據(jù)了解，今年抗疫期間全鎮(zhèn)有2000多村民獲得加分獎(jiǎng)勵(lì)，一些原來沒有加分機(jī)會(huì)的村民也獲得了高分。

　　郭莊鎮(zhèn)通過綜治銀行進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化建設(shè)，分別在20個(gè)村（社區(qū)）劃分86個(gè)自然網(wǎng)格、40個(gè)專屬網(wǎng)格，以“三長(zhǎng)二員+”的模式配齊網(wǎng)格專兼職人員，建起了400多人的網(wǎng)格治理工作隊(duì)伍和3000多人的綜治銀行志愿者隊(duì)伍，按照“讓網(wǎng)格長(zhǎng)多操心，讓群眾少跑腿”的工作要求，以群眾需求為服務(wù)導(dǎo)向，精細(xì)精準(zhǔn)為群眾服務(wù)。其中涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的網(wǎng)格員，他們有愛崗敬業(yè)的蔡正剛，有長(zhǎng)期在一線從事調(diào)解、化解多起糾紛的戴立和，有常年奔走鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中、提供一手資料信息的楊金兵等等，他們?cè)诰C治一線守護(hù)著一方平安，服務(wù)千家萬戶，深受百姓愛戴。

　　近年來，一些失地農(nóng)民先后進(jìn)駐安置小區(qū)，郭莊謝橋社區(qū)有近萬名農(nóng)民，社區(qū)的治安管理面臨新的難題。社區(qū)通過綜治銀行，實(shí)行居民共治共享，小區(qū)的網(wǎng)格長(zhǎng)針對(duì)居民的日常行為進(jìn)行打分考核，嚴(yán)格管理諸如高空拋物、散養(yǎng)犬只、電瓶車亂充電等問題，經(jīng)過一年多的整治，現(xiàn)在小區(qū)這類現(xiàn)象很少發(fā)生，90%的居民都能嚴(yán)守規(guī)定，在綜治銀行中獲得加分，社區(qū)多年未發(fā)生治安案件。（王靈飛 許鵬鋒）