“結合高標準農田建設等涉農項目推行按戶連片耕種,村里有8個小組實現全部連片,這既需要農民積極主動參與,又給農民看得見摸得著的獲得感!9月19日,湖北省荊門市沙洋縣拾回橋鎮劉店村黨支部書記肖道琴介紹,以農戶購買水稻機費用為例,連片后比連片前便宜了一半,大大降低生產成本,增加種田收入。
沙洋楚稻香合作社理事長袁偉告訴經濟日報-中國經濟網記者,土地連片后,合作社與糧食加工廠等龍頭企業緊密合作,開發優質糧油,有利于統一品種與種植技術,發展訂單,打響品牌。
沙洋位于江漢平原西北腹地,屬丘陵平原地帶。改革開放初期推行家庭聯產承包制,主要依據水旱、土質、遠近、水源、道路等要素平分農戶承包地,隨著農村生產力水平逐步提高,土地“分散化”“碎片化”的弊端日益突出。
2002年秋收過后,三坪村以小組為單位,對責任田按“土質好壞、中稻產量高低、水源灌溉便利、離村灣遠近”等條件折算面積,塘堰隨耕地劃入片區,集中歸并土地。隨后,村里又統一修機耕道、修水渠、打水井,全村2070畝耕地實行按戶連片耕種。
至此,“插花田”“撂荒地”成為歷史!耙郧9.5畝地分散為25個田塊。為了給一塊不到三分地的田塊放水,要用板車把5卷塑料管和3卷電線拖過去,勞民又傷財!贝迕裥ぜ倚禄貞浾f。
現在土地連成一片,肖家新先后買了3臺插秧機、3臺拖拉機,還流轉了別人家耕地,一共種了50多畝。每年還去其他村幫忙整田、插秧,額外收入3萬多元。這兩年肖家新還搞了20畝蝦稻連作,光賣小龍蝦每年就能掙10多萬元。
2014年4月,沙洋縣抓住新一輪農村土地經營權確權登記頒證試點機遇,重點探索解決承包經營土地“分散化”“碎片化”的弊端。沙洋縣委、縣政府選擇官垱鎮鄂冢村、拾回橋鎮馬新村、馬良鎮童沙村等3個村開展試點,推廣三坪村按戶連片耕種經驗。2015年5月,沙洋縣在成功試點的基礎上,整縣推進按戶連片耕種。
沙洋縣縣長陳威介紹,沙洋縣按戶連片耕種重點在于“三穩定一調整兩集中”,即保持家庭承包方式、面積、期限穩定;實行農戶經營地塊調整;實行土地經營權或承包權連片且不插花向單個農戶集中,向新型經營主體集中?偟囊笫恰耙恢饕惠o一不得”,以土地經營權流轉為主,以承包權互換為輔,不得整村打亂重分。
“土地按戶連片耕種既穩定了農民承包權,又放活了土地經營權,較好地解決了農村耕地‘分散化’‘碎片化’問題,降低了生產成本,增加了農民收入,讓農戶多方受益。”沙洋縣農業農村局局長周洪華給記者算了一筆賬:按戶連片耕種后,人工工資每畝平均節省200元,生產成本每畝平均降低300元,減輕了勞動強度,提高了農業機械化水平,推動了土地規模經營,促進了農業發展方式轉變。截至2018年底,沙洋全縣承包耕地面積141萬畝,按戶連片耕種面積達到129.98萬畝,連片耕種率達92%。(經濟日報-中國經濟網記者 柳潔)