新華社北京5月22日電 國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)言人5月22日就十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定（草案）》發(fā)表談話(huà)表示，全國(guó)人民代表大會(huì)作出有關(guān)決定，十分及時(shí)，十分必要，十分重要，從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制將為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢制度根基。
該發(fā)言人指出，香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的一個(gè)地方行政區(qū)域，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，依法防范、制止、懲治任何危害國(guó)家安全的行為，是香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行的憲制責(zé)任。在制定香港基本法時(shí)，考慮到當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，中央政府通過(guò)香港基本法第23條，授權(quán)香港特別行政區(qū)自行立法禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系，體現(xiàn)了中央政府對(duì)特別行政區(qū)的信任和對(duì)香港原有法律制度的尊重。然而，香港回歸近23年來(lái)，香港基本法第23條立法一直沒(méi)有完成，而且被嚴(yán)重污名化、妖魔化，加上香港原有相關(guān)法律長(zhǎng)期“休眠”，香港特別行政區(qū)政府在維護(hù)國(guó)家安全方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備、權(quán)力配置方面存在諸多缺失，導(dǎo)致香港特別行政區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全方面實(shí)際處于世所罕見(jiàn)的“不設(shè)防”狀態(tài)。
該發(fā)言人指出，近年來(lái)香港特別行政區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全方面面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。特別是2019年“修例風(fēng)波”發(fā)生以來(lái)，“港獨(dú)”組織和激進(jìn)分離勢(shì)力在外國(guó)和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力支持下，公然叫囂“香港獨(dú)立”等口號(hào)，煽動(dòng)無(wú)底線的“攬炒”，實(shí)施觸目驚心甚至具有恐怖主義性質(zhì)的暴力犯罪，乞求并勾連外國(guó)和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力赤裸裸地干預(yù)香港事務(wù)。這些違法行徑嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。事實(shí)表明，國(guó)家安全漏洞大開(kāi)，全社會(huì)都會(huì)付出慘痛代價(jià)。
該發(fā)言人指出，香港自回歸之日起就重新納入國(guó)家治理體系，中央政府對(duì)維護(hù)香港特別行政區(qū)的憲制秩序負(fù)有最大責(zé)任，對(duì)“一國(guó)兩制”的全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)和香港基本法的正確實(shí)施負(fù)有最大責(zé)任。國(guó)家安全立法屬于國(guó)家立法權(quán)，中央政府通過(guò)基本法第23條授予香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的部分立法權(quán)，并不改變國(guó)家安全立法屬于中央事權(quán)的屬性，也并不因此喪失在維護(hù)國(guó)家安全方面應(yīng)有的責(zé)任和權(quán)力。在香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻局勢(shì)且無(wú)法自行完成維護(hù)國(guó)家安全有關(guān)立法的情況下，全國(guó)人民代表大會(huì)作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法賦予的權(quán)力作出有關(guān)決定，就建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制問(wèn)題作出原則性規(guī)定，并授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定相關(guān)法律，是必然選擇，理所當(dāng)然，天經(jīng)地義。
該發(fā)言人指出，維護(hù)國(guó)家安全是“一國(guó)兩制”的核心要義。“一國(guó)”是“兩制”的前提，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”。“一國(guó)”最重要的要求，就是維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。國(guó)家安全得不到保障，香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定也無(wú)從談起。從國(guó)家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是依法治港、落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)有關(guān)決策部署，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是有效防控國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急，是確保香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的治本之策，是為“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢制度根基。
該發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，此次全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)有關(guān)決定授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定有關(guān)法律，針對(duì)的只是那些分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán)、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)的行為以及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的活動(dòng)，不僅不會(huì)影響到香港居民依法所享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由，包括游行集會(huì)的自由、言論自由、新聞自由等，而且會(huì)使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。“一國(guó)兩制”方針不會(huì)變，香港實(shí)行的資本主義制度不會(huì)變，高度自治不會(huì)變，法律制度不會(huì)變，外國(guó)投資者在香港的利益將繼續(xù)依法得到保護(hù)。在國(guó)家安全得到切實(shí)保障的情況下，香港必將發(fā)展得越來(lái)越好。
該發(fā)言人表示，香港是中國(guó)的香港，中國(guó)政府和中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅(jiān)如磐石，在香港特別行政區(qū)全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針的決心堅(jiān)如磐石。歷史終將證明，伴隨著“一國(guó)兩制”的制度體系在實(shí)踐中不斷完善，“一國(guó)兩制”這艘航船必將沿著正確的航向乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！
