【編者按】

　　12月13日，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致具有重要意義，不僅為前期迅速升級的中美貿(mào)易戰(zhàn)按下了暫停鍵，避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級，而且防止了持續(xù)惡化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步蔓延成冷戰(zhàn)、甚至雙邊關(guān)系全面惡化。

　　12月13日，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。原定于12月15日上調(diào)的中國輸美商品關(guān)稅暫緩加征，并且10月加增的關(guān)稅稅率減半；中國方面則將加大自美農(nóng)產(chǎn)品采購力度。協(xié)議文本也將包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融服務(wù)、匯率和爭端解決等部分。特朗普也發(fā)推特聲明，表示第一階段協(xié)定有利于雙方，且第二階段協(xié)定將磋商將馬上開始。

　　在筆者看來，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致具有重要意義，不僅為前期迅速升級的中美貿(mào)易戰(zhàn)按下了暫停鍵，避免了貿(mào)易戰(zhàn)升級，而且防止了持續(xù)惡化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步蔓延成冷戰(zhàn)、甚至雙邊關(guān)系全面惡化。

　　短期來看，中美就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致給中美雙方帶來了寶貴的緩沖期，是對“中美脫鉤論”的有力回?fù)簟２簧儆^點(diǎn)認(rèn)為，中美第一階段協(xié)定難以達(dá)成，雙方矛盾不可調(diào)和，中美終將走向脫鉤。而此次就協(xié)議文本達(dá)成一致，防止了中美貿(mào)易摩擦局勢的惡化，中止了分歧升級的態(tài)勢，對于中美是一個雙贏局面。

　　對中國來說，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致至少有三大意義：

　　一是增加美國農(nóng)產(chǎn)品購買，有助于增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，平抑今年豬周期下迅速走高的食品價格，同時滿足中國國內(nèi)消費(fèi)市場多元化的訴求，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的釋放國內(nèi)市場需求潛力的要求。中國在外部局勢緩和的窗口期，也可以更加專注解決國內(nèi)發(fā)展和民生保障，在“十三五”的收官之年打好三大攻堅戰(zhàn)。

　　二是協(xié)議符合目前中國深化改革、擴(kuò)大對外開放步伐的方針基調(diào)。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走”，“推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)”。2019年中國，對外開放步伐穩(wěn)步加快，中美協(xié)定以及相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融開放等內(nèi)容，其實是中國當(dāng)前發(fā)展階段的客觀要求，符合中國的利益。

　　三是將雙方博弈的戰(zhàn)場控制在相對有限的范圍，防范貿(mào)易戰(zhàn)向更廣泛領(lǐng)域的蔓延，以及避免中美關(guān)系進(jìn)一步惡化。貿(mào)易戰(zhàn)是中國過去兩年最大的宏觀風(fēng)險，達(dá)成協(xié)議要遠(yuǎn)好過無協(xié)議下貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)升級。目前，美國對中國商品的額外關(guān)稅, 尤其是10月實施的，在相當(dāng)程度上已經(jīng)被人民幣對美元的匯率貶值對沖。分階段削減關(guān)稅以及�；�，至少消除了一個巨大的不確定性，防止了中美摩擦進(jìn)一步蔓延至科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，甚至意識形態(tài)領(lǐng)域。

　　對美國而言，當(dāng)前特朗普連任概率越來越大，可以預(yù)見，同中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)定也是特朗普重要的競選籌碼：

　　首先，中國購買美國農(nóng)產(chǎn)品對競選連任的特朗普是一個重大利好。對美國而言，前期加征的關(guān)稅，對農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了很大的負(fù)面沖擊，美國豆農(nóng)承受了巨大損失。七月以來，特朗普曾多次抱怨中國未采購美國大豆。而中國增加美國大豆的采購，一直是特朗普連任訴求下爭取中西部豆農(nóng)的利益關(guān)切所在。

　　其次，而隨著美國大選臨近，經(jīng)濟(jì)牌也是特朗普連任的王牌。近期美國消費(fèi)、就業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)勁，三大股指屢創(chuàng)新高，成為特朗普頻頻夸口的“政績”所在。通過中美協(xié)定換取穩(wěn)定的外部環(huán)境，提振消費(fèi)和市場信心也是特朗普愿意看到的。

　　此外，中美協(xié)定之下，特朗普可以集中精力投入大選。民主黨發(fā)起的“彈劾門”難以對特朗普構(gòu)成威脅。筆者認(rèn)為，彈劾更多地反映出民主黨面臨困境和絕望，也并未影響特朗普的支持率，反而使原本有希望和特朗普一爭高下的拜登聲望大受損傷，給了特朗普爭取更多民意的舞臺。而缺乏有利總統(tǒng)候選人的民主黨，事實上已陷入了四分五裂的境地。

　　倘若特朗普2020年成功連任，此時雙方基于互利雙贏思路，就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致，對于改善已經(jīng)出現(xiàn)裂痕的雙邊關(guān)系也有一定意義。

　　但是，即便談判出現(xiàn)積極進(jìn)展，中美雙邊關(guān)系也絕非高枕無憂。去年以來兩國經(jīng)貿(mào)形勢的反復(fù)波折表明，談判短期向好的形勢下，仍應(yīng)警惕未來出現(xiàn)變化和波折的可能性。此外，即便貿(mào)易協(xié)議短期內(nèi)落實，已經(jīng)加征的關(guān)稅造成的損失難以挽回，未來的不利影響仍需進(jìn)一步消化。而經(jīng)貿(mào)摩擦以來，中美戰(zhàn)略互信已呈倒退趨勢，在其它領(lǐng)域的摩擦和爭端也屢有發(fā)生，對中美雙邊關(guān)系的復(fù)雜性，博弈的長期性需要做好充分的估計和準(zhǔn)備。

　　下一步，在中美雙方訴求明確的情況下，短期仍應(yīng)當(dāng)盡力促進(jìn)協(xié)議的簽署和落地執(zhí)行，爭取穩(wěn)定的外部環(huán)境。中方可以積極推動協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制、更好地利用“中美協(xié)定紅利”。