成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃(2018-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。該《規(guī)劃》為全國(guó)首個(gè)市級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體規(guī)劃，旨在回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，深入落實(shí)建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和美麗宜居公園城市的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　當(dāng)前，成都城市發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段，呈現(xiàn)出一系列新特征。全市每年新增常住人口超過(guò)50萬(wàn)，萬(wàn)人以上商品房小區(qū)達(dá)到255個(gè)，社會(huì)治理難度不斷增大，城市管理服務(wù)水平跟不上城市發(fā)展腳步。編制《規(guī)劃》，就是正視新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，積極探索社區(qū)發(fā)展治理體制機(jī)制創(chuàng)新路徑，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前城市治理結(jié)構(gòu)的深刻變化，引導(dǎo)政府的工作重心下沉，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)超大城市健康有序發(fā)展。

　　據(jù)成都市委社治委副主任鄭志介紹，《規(guī)劃》包括總則、社區(qū)內(nèi)涵及發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展治理總體模式、社區(qū)分類及規(guī)模、社區(qū)發(fā)展治理場(chǎng)景、指標(biāo)體系與評(píng)估機(jī)制、附則等7個(gè)部分，并在實(shí)地走訪了126個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、380個(gè)社區(qū)(村)，調(diào)研學(xué)習(xí)上海、北京、杭州等先進(jìn)城市做法，研究借鑒倫敦、東京、臺(tái)北等城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建形成了“1173”總體架構(gòu)。

　　“1173”即制定“1”個(gè)三步走的規(guī)劃目標(biāo)；構(gòu)建“1”套城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理總體模式；打造社區(qū)發(fā)展治理服務(wù)、文化、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)、共治、智慧“7”大場(chǎng)景；實(shí)施定指標(biāo)、定類別、優(yōu)區(qū)劃等“3”項(xiàng)基礎(chǔ)工程。

　　《規(guī)劃》把新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)落細(xì)到城鄉(xiāng)社區(qū)，提出了社區(qū)發(fā)展治理“三步走”目標(biāo)，即2025年建成舒心美好、安居樂(lè)業(yè)、綠色生態(tài)、蜀風(fēng)雅韻、良序善治的高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)；2035年建成彰顯公園城市生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的公園社區(qū)；2050年建成全面發(fā)展、綠色永續(xù)、智慧創(chuàng)新的面向未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展理想社區(qū)。

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》突出分類施策，提出了三大社區(qū)類型。成都作為西部超大城市，全市4357個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)不能搞“一刀切”治理，《規(guī)劃》深入研究了成都城鄉(xiāng)社區(qū)的人群結(jié)構(gòu)、形態(tài)功能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素特征，根據(jù)城鄉(xiāng)形態(tài)、主導(dǎo)功能，將全市城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為產(chǎn)業(yè)社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)3大類型，并根據(jù)社區(qū)的特定空間特征和社會(huì)生活特質(zhì)進(jìn)行二次細(xì)分，形成園區(qū)型社區(qū)、樓宇型社區(qū)、老舊社區(qū)、新興社區(qū)、國(guó)際化社區(qū)、自然村落等典型社區(qū)類別體系。

　　對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)而言，重點(diǎn)在小區(qū)治理、公共服務(wù)、城市更新、消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造等難題上加力加勁、聚力破題；對(duì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)而言，重點(diǎn)在從功能配套、組織構(gòu)建、服務(wù)模式上研究新政策、出臺(tái)新措施，破解產(chǎn)城分離、服務(wù)供給不足的問(wèn)題；對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)而言，重點(diǎn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)對(duì)社區(qū)的科學(xué)分類，既兼顧了發(fā)展，彰顯了特色，又為精準(zhǔn)施策奠定基礎(chǔ)。 (起鈺婷)