易海云

　　以黨中央名義印發加強和改進機關黨的建設文件，這在黨的歷史上還是第一次，意義重大而深遠。必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動機關黨的建設在改進中加強、在創新中發展。

　　近日，中共中央印發了《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》（以下簡稱《意見》）。以黨中央名義印發加強和改進機關黨的建設文件，這在黨的歷史上還是第一次，意義重大而深遠。近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視機關黨的建設，中央和國家機關各級黨組織堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推進機關黨的建設取得新成效，在服務中心、建設隊伍上取得新成效。在充分肯定成績的同時，還應看到加強機關黨建是一個長期課題，必須久久為功。出臺這個《意見》，既是以習近平同志為核心的黨中央對推進新時代中央和國家機關黨的建設的深謀遠慮，又是破解機關黨建難題的重大舉措，具有很強的前瞻性、指導性和操作性。中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員應共同努力，推動機關黨的建設質量全面提升。

　　機關黨的建設具有重要的導向作用

　　中央和國家機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。加強和改進中央和國家機關黨的建設，既是推動全面從嚴治黨向縱深發展的客觀需要，也是為各級黨和國家機關黨的建設走前頭、作表率的現實需要。

　　首先，中央和國家機關責任重大、社會關注度高，迫切需要加強和改進中央和國家機關黨的建設。中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領導機關，在黨和國家工作全局中具有重要地位和作用。中央和國家機關黨的建設抓得怎么樣，直接決定貫徹執行黨的理論和路線方針政策的成效，直接影響黨中央權威和集中統一領導，直接關系黨的領導能力和水平。中央和國家機關黨的建設的做法、經驗和成效，下級機關就會跟著來、照著做，具有很強的影響力、示范性、指導性。因此，應高度重視中央和國家機關黨的建設，以嚴的要求、實的舉措扎實推進，在各領域黨的建設中走在前、帶好頭、示好范。

　　其次，中央和國家機關黨員干部政治要強、業務要精、形象要好，迫切需要加強和改進中央和國家機關黨的建設。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，黨員領導干部比例高，是執行黨中央決策部署的“第一棒”。中央和國家機關的黨員干部，是執行黨中央決策部署的首要環節，出不得半點差錯，來不得半點虛假。在地方、農村、社區、企業等基層單位的黨員群眾眼里，中央和國家機關黨員干部權力大、責任重、地位高、形象好。機關黨員干部理想信念堅不堅定、黨性修養堅不堅強、道德品質高不高尚，其一 言一行、一舉一動，基層黨員群眾看在眼里、想在心里。加強和改進機關黨的建設，就要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督黨員干部，讓機關黨員干部講規矩、守紀律、樹形象，始終把基層黨員群眾放在心上、當成親人，為中央和國家機關黨員干部樹立良好形象。

　　再次，中央和國家機關管黨治黨還在一定程度上存在“寬松軟”跡象，迫切需要加強和改進中央和國家機關黨的建設。一段時期以來，中央和國家機關黨的建設還存在一些問題。比如：有的機關黨組織和黨員干部講政治停留在口頭上，跟風表態很及時、很堅決，內心里卻不當回事，遇到實際問題就另當別論了；有的學習教育“身在心不在”，處在“聽別人講都知道、自己卻說不清楚、工作中我行我素”的狀態；有的組織生活不嚴肅不認真，機關黨建與業務“兩張皮”現象突出；有的管理監督簡單化表面化，咬耳朵、扯袖子、敲警鐘的工作做得少，等等。這些存在的問題，直接影響機關黨的建設質量。因此，加強和改進機關黨的建設，應進一步堅持和加強黨的全面領導，求真務實、精準施策，切實增強機關黨建工作的針對性、實效性。

　　找準加強和改進機關黨的建設的著力點

　　加強機關黨建，必須認真學習貫徹好《意見》，深刻領會、全面把握加強和改進機關黨的建設的總體要求、主要原則和任務舉措，明確前進方向和主攻目標。

　　以黨的政治建設為統領。中央和國家機關首先是政治機關，帶頭做到“兩個維護”是中央和國家機關最大的政治、最大的大局。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的要求落實和體現在具體行動上，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”“高級黑”。把講政治的要求貫穿機關黨的其他各項建設之中，既以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，也以機關黨的建設成效深化黨的政治建設。思想建設要突出習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，堅定機關黨員干部的政治信仰和理想信念。組織建設要貫徹新時代黨的組織路線，突出政治標準選人用人，強化黨支部的政治功能，扎實推進黨支部標準化、規范化建設。作風建設要緊扣民心這個最大的政治，堅持不懈糾正“四風”問題，夯實黨的政治根基。紀律建設要突出政治紀律和政治規矩，說老實話、辦老實事、做老實人，確保機關黨員干部政治上忠誠可靠。制度建設要突出建立完善堅持和加強黨的全面領導的制度機制，明確制度的政治取向。反腐敗斗爭要突出查處政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件，建設廉潔政治。

　　促進機關黨建與業務工作深度融合。圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，是中央和國家機關黨的建設的核心任務。機關黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務大局、著力建設隊伍，才能大有可為、大有作為。機關各級黨組織應準確把握機關黨建的職責定位，堅持機關黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力，堅持把抓機關黨員隊伍和干部隊伍統籌起來，把抓機關黨建工作和業務工作統籌起來，切實把黨的各種優勢轉化為破解業務工作和黨的建設難題的有效武器，增強機關黨建工作的針對性和實效性，充分發揮機關黨建的獨特作用。圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、應對國際貿易摩擦、提高黨的建設質量等黨中央關心、習近平總書記關注的重大問題和重大戰略部署，確定黨建工作目標任務、設計工作載體、細化考核標準，引領黨組織在改革發展中創先爭優，激勵黨員干部投身振奮精神、實干興邦的生動實踐。注意總結黨建工作與業務工作結合緊密的經驗做法，通過評選抓黨建促攻堅克難、抓黨建促擔當作為的優秀案例，營造機關干事創業的良好氛圍。 抓實黨支部建設這個重點。機關黨員干部學習在支部、活動在支部，機關黨支部建設得怎么樣、管理得如何，直接關系到機關黨建的成效。應以落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》為抓手，突出中央和國家機關特點，建好建強黨支部。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，切實把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，不斷增強黨支部的組織力、凝聚力、戰斗力。嚴格落實“三會一課”制度，黨員大會和黨小組會要定時間、分專題組織黨員集中學習，突出政治教育、突出黨性鍛煉，著力提升黨員思想理論水平和黨性修養。堅持黨員領導干部講黨課制度，機關黨組織書記每年至少為機關黨員干部講一次貼近思想、工作和生活實際的黨課。嚴格落實支部主題黨日活動制度，應結合支部和黨員實際，強化政治性、體現莊重感，關鍵要讓黨員把思想和工作擺進去，使其得到鍛煉、受到熏陶。嚴格落實組織生活會制度，堅持每半年召開一次組織生活會，明確會議主題，聚焦解決問題，會前做好談心談話等工作，會上扎實開展批評和自我批評，會后認真抓好整改落實。嚴格落實民主評議黨員制度，以黨支部為單位每年開展一次，重點抓好學習教育、自我評價、民主評議、組織評定、表彰和處理等環節。通過定期開展活動，讓黨員養成經常參加組織生活的習慣和自覺，增強對黨組織的歸屬感、榮譽感。

　　嚴格教育管理監督機關黨員干部。機關黨組織應加強機關黨員干部的日常監督管理，通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施，引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用，立足崗位作奉獻、爭做合格共產黨員。突出政治標準，嚴把發展黨員質量關，穩妥處置不合格黨員。認真做好離退休黨員服務工作。堅持嚴格與厚愛相結合，落實黨內激勵關懷幫扶辦法，切實為黨員排憂解難，解決工作生活中的具體困難。

　　增強思想政治工作針對性實效性。嚴格落實意識形態工作責任制，及時了解掌握動態，加強分析研判、預警和處置，教育引導機關黨員干部敢于發聲亮劍，明辨是非、澄清模糊認識。認真落實思想政治工作定期分析報告制度，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導，既解決干部職工思想問題，又解決實際困難。堅持并完善談心談話制度，領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位黨員干部之間、黨員干部之間開展經常性的談心談話；機關黨委、機關紀委、人事局有關同志與黨員干部定期談心談話；黨支部書記要經常、主動和干部職工談心談話。善于利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談、工作失誤必談，生活困難必訪、家庭矛盾必訪、生病住院必訪。堅持黨建帶群建，充分發揮工青婦等群團組織作用，形成思想政治工作“人人做”的生動局面。

　　層層壓實機關黨建工作的政治責任

　　加強和改進機關黨的建設，落實機關黨建工作責任制是關鍵。只有抓黨建的認識到位了，抓落實的行動才能跟上；只有責任真正扛上了，執行才能到底。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動機關黨建在改進中加強，在創新中發展。

　　壓實黨委（黨組）主體責任。中央和國家機關黨委（黨組）要加強對機關黨的建設的領導，履行好全面從嚴治黨主體責任。黨委（黨組）書記要提高政治站位，履行第一責任人職責，研究、督查、考核機關黨建工作，有針對性解決存在的突出問題。班子成員要落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨建工作，與機關黨員干部學在一起、想在一起、干在一起，堅決杜絕不參加支部組織生活的“特殊黨員”存在。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅決防止“一手硬、一手軟”“兩張皮”。

　　壓實機關黨委書記直接責任。機關黨委是推進機關黨建工作的專職機構，對機關黨建工作負直接責任。機關黨委書記、專職副書記履行直接責任人職責，自覺接受黨委（黨組）和機關工委的領導，聚焦機關黨建主責主業，切實擔當作為，增強“理直氣壯抓黨建、盡職盡責抓黨建”的底氣和魄力，注重發揮機關黨委委員的作用，善于研究、主動謀劃、爭取支持，積極履行安排部署、協調推進、教育管理、督查考核職責，切實糾正“腰桿不硬、業務不精、方法不多”的狀況。

　　壓實黨支部書記具體責任。機關黨支部是落實機關黨建工作的基本單元，黨支部書記是支部黨的建設第一責任人。黨支部書記要增強黨的意識、黨員意識、書記職責意識，提高政治覺悟，認真履行直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責。主動思考研究黨支部建設，年初制定支部工作計劃、定期召開支委會和黨員大會，發現黨員違反紀律問題及時教育或處理，問題嚴重的及時向上級黨組織報告。