原標(biāo)題：欽州銷號(hào)“護(hù)航”小冶煉廣州假井蓋暴露真現(xiàn)狀

　　中央環(huán)保督察揭開(kāi)地方假整改面紗

　　圖為中央第五環(huán)保督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青(右一)在欽州檢查現(xiàn)場(chǎng)。

　　明明沒(méi)有做雨污分流,廣州市白云區(qū)西井河南岸增埗村的地面上卻每隔不遠(yuǎn)就有雨水井和污水井的蓋子；明明國(guó)家早已明令禁止土法煉鋁,但廣西欽州市卻給這些企業(yè)發(fā)了政策允許的通行證。

　　從廣東到廣西,從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)于中央環(huán)保督察留下的整改清單,他們卻選擇了同樣的做法——假裝整改。

　　屢撞中央環(huán)保督察組的槍口,結(jié)果不難想像。6月9日,中央第五環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱第五督察組)副組長(zhǎng)翟青連夜約見(jiàn)欽州市委書(shū)記王革冰、市長(zhǎng)潭丕創(chuàng)；廣東省也已將廣佛界河西井河段假裝整改問(wèn)題移交地方做進(jìn)一步的調(diào)查處理。

　　土冶煉遍布卻稱完成整改

　　6月9日,對(duì)于建在欽州市欽南區(qū)黃屋屯村的恒豐冶煉廠的企業(yè)主來(lái)說(shuō),或許這一天會(huì)成為他這一輩子都抹不掉的記憶。

　　當(dāng)天下午,第五組副組長(zhǎng)翟青在廣西環(huán)保廳副廳長(zhǎng)、欽州市市長(zhǎng)等人均不知道要去哪兒、查什么的情況下,徑直來(lái)到恒豐冶煉廠。盡管事前做足了“功課”,但進(jìn)入廠區(qū)后,眼前的景象還是令督察組多多少少有些震驚——肆意燃燒的土爐子,伴隨著熊熊火苗,一股股混雜著一氧化碳的煙霧直排天空。盡管土爐子的旁邊也豎立著一個(gè)看似“煙塵處理裝置”的小煙囪,但是,煙囪里根本沒(méi)有煙冒出。

　　踏著廠區(qū)內(nèi)滿是灰塵的土地,督察組一行仔細(xì)檢查了廠區(qū)內(nèi)的每一人角落。“生產(chǎn)了多長(zhǎng)時(shí)間?”“廠里有多少工人?”“有沒(méi)有政府部門(mén)來(lái)過(guò)?”第五組副組長(zhǎng)問(wèn)得仔細(xì)。“廠子開(kāi)了幾個(gè)月,原來(lái)是別人在做,他欠我們錢(qián),把這個(gè)廠子抵給了我們。”或許一輩子也沒(méi)見(jiàn)過(guò)這陣仗的企業(yè)主的兄弟,一臉懵懂,問(wèn)啥說(shuō)啥。十幾分鐘后趕到的企業(yè)主更是一頭霧水。“當(dāng)?shù)卣�府有沒(méi)有說(shuō)過(guò),這種工藝是淘汰的工藝,不能使用了?”就在第五督察組副組長(zhǎng)詢問(wèn)期間,企業(yè)主一連接了幾個(gè)電話。顯然他并不知道問(wèn)話的是什么人。

　　衣服濕了又干,干了又濕,6月9日,督察組一行一口氣檢查了4家同樣的企業(yè)。

　　“這個(gè)你不懂,我告訴你。”當(dāng)督察組一行來(lái)到一家自稱給“柳鋼“供貨的小煉鋁廠時(shí),一位當(dāng)班負(fù)責(zé)人告訴副組長(zhǎng),他們這家企業(yè)通過(guò)中間商間接給“柳鋼”供貨,“因?yàn)榭拷�碼頭,水運(yùn)很方便”。作為“業(yè)內(nèi)”人士,他向督察組透露了這一帶土法煉鋁企業(yè)如此密集背后的原因。

　　據(jù)第五督察組介紹,2016年,中央環(huán)保督察組在向廣西壯族自治區(qū)反饋督察意見(jiàn)時(shí),明確將分散在欽州市多個(gè)園區(qū)的35家土煉鋁企業(yè)作為需要整改的問(wèn)題移交自治區(qū)。對(duì)此,自治區(qū)在整改方案中承諾:“2017年3月底前對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締,依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。”

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者從第五督察組了解到,就在“回頭看”督察組進(jìn)駐前,他們?cè)�到欽州市進(jìn)行暗查。暗查時(shí)發(fā)現(xiàn),僅在欽南區(qū)康熙嶺鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)及欽北區(qū)大直鎮(zhèn),就發(fā)現(xiàn)20多家小冶煉廠,共建有32座小高爐。

　　盡管第五督察組督察人員通過(guò)暗查已經(jīng)完全掌握了欽南區(qū)小冶煉廠違法生產(chǎn)的事實(shí),但是,自治區(qū)的整改方案卻言之鑿鑿稱,土煉鋁“問(wèn)題整改已經(jīng)廣西督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)完成并銷號(hào)”。

　　銷號(hào),意味著欽州土小煉鋁已經(jīng)合法化。

　　十年前河北一幕欽州再現(xiàn)

　　距離恒豐冶煉廠不遠(yuǎn)的一家企業(yè)雖然不在35家企業(yè)名單內(nèi),但同樣沒(méi)有逃過(guò)督察組的檢查。

　　據(jù)企業(yè)工人介紹,這家無(wú)名鐵合金廠原是一家廢棄磚廠。當(dāng)?shù)谖宥讲旖M一行到廠里時(shí),4座用來(lái)熔煉鋁錠的土爐子火苗亂竄,爐子沒(méi)有任何煙塵收集設(shè)施,地面散落的原料可以沒(méi)過(guò)腳面,倉(cāng)庫(kù)內(nèi)無(wú)序堆放大量袋裝鋁灰。

　　了解情況,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣,完成這些手續(xù)后,第五督察組沿著廠區(qū)旁邊的一條小路繼續(xù)排查。突然,一股股難以忍受的強(qiáng)烈的刺鼻性氣味,讓本來(lái)就有些酷熱難耐記者頓感窒息,捂住鼻子,劇烈咳嗽。督察組人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,氣味主要是生態(tài)過(guò)程中釋放出的氨水味,同時(shí),空氣中同時(shí)混雜著一氧化碳。

　　督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),這家無(wú)名企業(yè)為消除冶煉時(shí)氨氣的影響,他們挖水塘將鋁灰倒入其中,鋁灰遇水產(chǎn)生大量氨氣,等氨氣釋放到空氣中后,再將鋁灰撈出投入反射爐熔煉爐煉成鋁錠。這就是廠區(qū)周邊有強(qiáng)烈刺激氨水味的原因。

　　不僅如此,水塘無(wú)任何防滲措施,水體呈黑色,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)外排廢水pH值超過(guò)10。據(jù)督察組透露,針對(duì)這一案件,督察組已要求欽州市公安及環(huán)保部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決查處這一環(huán)境違法行為。

　　沒(méi)有像樣廠房,沒(méi)有環(huán)保設(shè)施,工藝粗放,生產(chǎn)原始；高爐和熱風(fēng)爐煙氣直排,跑冒滴漏,嚴(yán)重?zé)o組織排放；廠區(qū)烏煙瘴氣,塵土滿地,污水橫流,無(wú)處下腳。全程參加了督察的國(guó)家環(huán)保督察辦副主任劉長(zhǎng)根告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,這讓他想起10年前在河北省保定市清苑一帶查處“小冶煉”一條街時(shí)的情況。“沒(méi)想到,10年前的一幕在此上演。”劉長(zhǎng)根說(shuō)。

　　雨污井蓋暴露假整改真相

　　廣東省是中央環(huán)保督察“回頭看”督察組首批進(jìn)駐的省份。6月5日,第五督察組正式進(jìn)駐。次日,第五督察組到廣州市白云區(qū)實(shí)地查看“廣佛界河”西井河增埗村段的水質(zhì)改善情況。

　　從6月5日開(kāi)始,受臺(tái)風(fēng)影響,廣州市降雨不斷。西井河增步村段寬闊的河面上一條帶狀的垃圾流引起了第五督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人的注意。

　　下臺(tái)階,進(jìn)村子,冒著大雨,第五督察組一行先后到多個(gè)住戶進(jìn)行問(wèn)詢,“河水臭不臭?”“去年以來(lái)河水質(zhì)量有沒(méi)改善?”面對(duì)這位負(fù)責(zé)人的問(wèn)題,幾位住戶的不滿情緒一觸即發(fā):“怎么不臭,現(xiàn)在下雨臭味都那么大,不下雨時(shí),臭味更大了。”

　　經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)查,督察組有關(guān)負(fù)責(zé)人斷定,這一區(qū)域不僅沒(méi)有做雨污分流,而且,他懷疑根本就沒(méi)有進(jìn)行污水收集,“很可能是雨水和污水一起裹挾著地面上的垃圾,直接從地表流入江中”。這位負(fù)責(zé)人的判斷為江面上漂浮的垃圾帶做了最好的腳注。

　　正如第五督察組這位負(fù)責(zé)人所言,聞?dòng)嵹s來(lái)的廣州市環(huán)保局以及水務(wù)局負(fù)責(zé)人均對(duì)該區(qū)域沒(méi)有雨污分流的事實(shí)予以認(rèn)可。

　　“這個(gè)管子是什么?”

　　“是雨水管”

　　“這么大的雨,為什么不打開(kāi)?”一問(wèn)一答,顯然,水務(wù)局負(fù)責(zé)人“雨水管”的說(shuō)法不能自圓其說(shuō)。

　　“石井河水域面積多少?附近常住人口多少?白云區(qū)污水處理能力多少?污水進(jìn)口的COD濃度多少?”雨水中,第五督察緩組這位負(fù)責(zé)人不停地給水務(wù)局負(fù)責(zé)人算著賬。“整個(gè)白云區(qū)有三分之一以上的生活污水沒(méi)有處理,直排石井河。”對(duì)于水務(wù)局負(fù)責(zé)人提出的他們?cè)谕ㄟ^(guò)建設(shè)“淺隧”方法進(jìn)行污水處理的做法,第五督察組這位負(fù)責(zé)人明確指出,這是典型的走捷徑。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,2017年4月,中央第四環(huán)保督察組在廣東督察時(shí),發(fā)現(xiàn)深圳在治理茅洲河等流域污染時(shí),大量采取箱涵截污,導(dǎo)致清污不分、雨污不分,截污效果大打折扣。在這位負(fù)責(zé)人看來(lái),污水治理,既要建設(shè)主管網(wǎng)、支管網(wǎng),也必須有毛細(xì)管網(wǎng),也就是每家每戶的污水應(yīng)該管網(wǎng)接駁。

　　據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,廣州水務(wù)局對(duì)于石井河采取“淺隧”的治理方法無(wú)異于“深圳箱涵截污。”

　　更令人不可思議的是,增埗村明明沒(méi)有做雨污分流,但從2009年開(kāi)始,這一區(qū)域每隔一段距離地面就有“雨水井蓋”“污水井蓋”。“顯然是應(yīng)付檢查用的。”第五督察組一位人員的話道破天機(jī)。

　　石井河口為省考斷面,2017年河口斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類。針對(duì)2017年4月,中央環(huán)保督察組提出的“廣州界河”需要整改的要求,廣東省的整改方案提出,2017年到2018年基本達(dá)到Ⅴ類,2019年水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類。所謂基本達(dá)到Ⅴ類就是指“氨氮、總磷”等指標(biāo)基本合格,但目前所測(cè)數(shù)值為超標(biāo)。

　　面對(duì)中央環(huán)保督察提出的整改要求,欽州、廣州或做表面文章,或進(jìn)行虛假整改。在中央環(huán)保督察組看來(lái),以此方式,絕不可能蒙混過(guò)關(guān)。正像中央第五督察組在廣西欽州督察時(shí)所指出的那樣,一些地方表面整改、虛假整改,即使手段再“高明”,也不可能逃過(guò)中央環(huán)保督察布下的天羅地網(wǎng)。（記者　郄建榮）