讓小微企業把政策利好“吃到嘴” 尚需完善金融產品體系和保障體系

　　為降低創業創新成本、增強小微企業發展動力、促進擴大就業，4月25日召開的國務院常務會議，決定再推出7項減稅措施，支持創業創新和小微企業發展。

　　盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，小微企業在擴大就業、繁榮市場、改善民生、促進創新等方面具有舉足輕重的作用。首先，小微企業特別是科技型小微企業是我國創新體系中最具潛力、最活躍的組成部分，是大眾創業、萬眾創新的重要載體，促進小微企業的創新發展，有利于培育和發展新業態、新模式、新技術，加快新舊動能轉換；其次，小微企業是我國市場體系最具競爭性和應變能力的市場主體，由于貼近市場和客戶，小微企業可以準確定位并快速響應客戶需求，由于專注于某一細分領域，小微企業可以通過專業化生產提升產品質量和生產效率，為大企業提供物美價廉、反應快捷的配套和服務，為大企業提高競爭力提供有力支撐，進而更好地激發市場活力和社會創造力；最后，小微企業是我國改革進程中體制最靈活、經營更有效率的組成部分，其作為改革試驗區和突破口，可以為大企業改革乃至我國經濟轉型升級提供經驗借鑒。

　　事實上，今年以來為加強小微企業、“三農”等薄弱環節的普惠金融服務，相關政策不斷加碼。而本次會議再次提出，要進一步落實好已確定的政策，讓企業切實感受到融資成本下降。據介紹，目前大中型商業銀行已普遍設立普惠金融機構，專業化經營機制基本成型，截至去年末新發放普惠金融貸款3.4萬多億元。會議提出，下一步，力爭到第三季度末小微企業融資成本有較明顯降低。

　　在吳琦看來，雖然目前大中型商業銀行已普遍設立普惠金融機構，專業化經營機制基本成型，但普惠金融服務仍存在一些問題和挑戰：一是政策性金融、開發性金融和商業性金融協作的多層次、廣覆蓋、差異化的普惠金融服務體系有待建立，在中西部地區、邊遠貧困地區的金融機構和網點較少，金融服務覆蓋面和滲透率偏低，導致融資缺口大；二是符合小微企業、“三農”等發展特征的金融產品體系有待構建，金融服務深度和廣度較低，無法滿足其"短、小、頻、急"的融資需求；三是匹配小微企業、“三農”等融資特點的服務保障體系有待完善，如小微企業信用體系建設，以政府為主導的融資擔保和風險分散機制等，制約了銀行普惠金融業務的商業可持續。因此，監管部門未來可在“三個不低于”和“兩增兩控”的基礎上，出臺推動銀行普惠金融高質量發展的指標體系、績效評價、監管考核辦法。