國家知識產權局通報知產保護情況業內專家分析認為

　　知識產權濫用將成反壟斷執法新目標

　　□　本報記者 萬靜

　　國家知識產權局局長申長雨近日對媒體表示，2017年我國知識產權創造的多個指標居于世界前列。為此，我國要進一步加大知識產權保護的力度，加快形成涵蓋授權確權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等各個環節的知識產權保護體系，為創新主體和市場主體提供更加有力的法治保障。同時以專利法修改為契機，加快建立知識產權的侵權懲罰性賠償制度，顯著提升違法成本。

　　申長雨透露，下一步將加大知識產權保護力度，建設知識產權保護體系，推動知識產權領域反壟斷執法指南盡快出臺。

　　知識產權創造量質齊升

　　國家知識產權局局長申長雨介紹，2017年，中國知識產權創造量質齊升。全年發明專利申請量達到138.2萬件，同比增長14.2%，連續7年居世界首位；PCT國際專利申請受理量5.1萬件，同比增長12.5%，排名躍居全球第二；每萬人口發明專利擁有量達到9.8件。

　　2017年，中國知識產權運用效益明顯提升。專利質押融資金額達720億元，同比增長65%；商標、版權質押融資金額分別達369億元、59.8億元。專利保險金額99.85億元，同比增長170.6%。知識產權使用費進出口總額超過300億美元。

　　2017年，中國知識產權對外合作交流深入開展，與世界知識產權組織簽署加強“一帶一路”知識產權合作協議及司法交流與合作諒解備忘錄。柬埔寨成為首個在其國內認可中國專利授權結果的國家。

　　反壟斷執法指南出臺在即

　　申長雨還提到，國家知識產權局致力于推動知識產權領域反壟斷執法指南盡快出臺。據介紹，新修訂的反不正當競爭法已經十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，專利法、專利代理條例等修改和制定工作取得實質性進展。著作權法等制修訂工作也在積極推進中。

　　此前，國家發改委、工商總局各自起草了有關知識產權濫用的反壟斷指南，并分別于2015年12月和2016年2月發布。2017年3月，國務院反壟斷委員會發布《關于濫用知識產權的反壟斷指南(征求意見稿)》。

　　北京大學法學院教授盛杰民說，從實際案例來看，知識產權密集行業正成為中國反壟斷執法重點之一，大致占了目前總案例的34%(其中ICT領域就占了28%，醫藥3%，互聯網4%)。僅2015年涉及國際公司的知識產權相關反壟斷重點案件，就包括高通、交互數字、Virgo、日立金屬、杜比、微軟、利樂、毅力科創等。在這樣的背景下，在知識產權領域的反壟斷執法，制定統一的規則指南列入日程是必選項。

　　加強執法避免專利濫用

　　反壟斷機構在汽車、白酒等行業進行了多輪轟轟烈烈的執法后，將下一階段的關注重點確定為和知識產權相關的領域。此前，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長張漢東表示，對濫用知識產權行為的反壟斷規制，不同的國家以及國家的不同時期都會有不同的選擇，我國目前需要在強調知識產權保護的同時，加強對知識產權濫用的反壟斷執法。

　　據了解，醫藥、汽車市場、農業機械等產業是知識產權領域壟斷行為高發的重災區，對這些行業實施更強勢的反壟斷執法將是未來的趨勢。實際上，在專利濫用方面，近期已經有人向執法機關反映關于一些專利藥定價的問題，對此有關部門正在進行研究。

　　中國社會科學院美國研究所所長鄭秉文說，我國是技術輸入大國，一些跨國企業依靠其產業引領和技術優勢，以知識產權保護之名，行知識產權濫用之實。一些發達國家和跨國企業一方面強推高標準的知識產權保護，另一方面設置知識產權網絡，攫取高額許可費。因此我國在切實加強知識產權保護的同時，如果發現企業以實施知識產權為名，削弱競爭，攫取不正當利益，應當學好用好反壟斷這個手段。

　　對外經濟貿易大學法學院教授黃勇認為，在當今知識經濟時代，世界各國無不更加注重保護和促進創新，在制度層面探索鼓勵創新的有效途徑，知識產權制度通過賦予權利人排他性的權利，刺激智力成果的商業化傳播，從而鼓勵創新的積極性，促進技術進步，提高整個社會的發展水平。

　　黃勇說，反壟斷法和知識產權的有些目標是一致的，都是為了促進創新和技術進步。但是如果權利人不適當地擴張權利的邊界和范圍，采用不適當的方式行使權利，可能成為技術創新和技術進步的阻礙因素。這就使得知識產權的初衷走向了反面，因此需要通過反壟斷法對濫用知識產權行為進行規制，使知識產權制度的運行不偏離應有軌道，避免對知識產權濫用而淪為破壞公平競爭的工具。