提升群眾生態(tài)幸福感（在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新氣象新作為）

　　——浙江湖州生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)之三

　　春天的江南，柳枝掩映著古橋流水，陽光穿過濃密的香樟樹，在河邊投下斑駁的影子。小河一側(cè)是太湖湖堤，另一側(cè)則是白墻黛瓦的湖州市長(zhǎng)興縣太湖圖影旅游度假區(qū)小沉瀆村。

　　這里曾是爛泥沒腳、水臭撲鼻的太湖洪泛區(qū)。“原來環(huán)境不好，蚊子挺多，那時(shí)住在城里的孩子都不愿意回來。”提起當(dāng)年，村民言語中還有頗多無奈。

　　2006年8月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在湖州考察南太湖開發(fā)治理，曾駐足小沉瀆村。在考察中，他再次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，要求湖州努力把南太湖開發(fā)治理好。

　　習(xí)近平總書記當(dāng)年的諄諄話語，一直在湖州人耳畔回響。十多年來，湖州在治水治湖的同時(shí)，全面整治環(huán)境，美麗湖州建設(shè)方興未艾。

　　如今，小沉瀆村不僅“自家的孩子經(jīng)常回來住”，更成了背包客最愛的夢(mèng)里江南水鄉(xiāng)。

　　“水清了，天藍(lán)了，山綠了，錢多了！”湖州百姓用樸素的語言訴說變化，洋溢著滿滿的生態(tài)幸福感。

　　治污攻堅(jiān)成果豐碩，美麗鋪展湖州大地

　　水、土、氣、礦同治，“污點(diǎn)”變“景點(diǎn)”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　行走在湖州城鄉(xiāng)，北方來的客人總是艷羨其縱橫交錯(cuò)的河網(wǎng)水系，無論碧波萬頃的太湖還是涓涓的山溪小漾，呈現(xiàn)在人們眼前的水總是清凌凌的。遇艷陽高照，水面倒映著藍(lán)盈盈的天；遇薄霧細(xì)雨，水天一色，更像是一幅江南水墨。

　　水是湖州的魂，作為太湖流域的上游，湖州常年提供40%的入太湖自然徑流量。這座因湖而生、以湖命名的城市，治水的意義更是非同尋常。

　　南潯區(qū)是典型的江南水鄉(xiāng)，南潯籍著名作家徐遲曾連續(xù)用66個(gè)“水晶晶”描繪自己的故鄉(xiāng)。數(shù)百年前，南潯是富甲一方的江浙雄鎮(zhèn)，然而，受產(chǎn)能落后、建區(qū)較晚等因素影響，這里一度被嚴(yán)重污染。

　　治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，浙江開展“五水共治”以來，南潯持續(xù)攻堅(jiān)水污染防治，“百點(diǎn)示范、千點(diǎn)整治”，全域剿滅劣Ⅴ類小微水體1253個(gè)，實(shí)現(xiàn)了由“污點(diǎn)”向“景點(diǎn)”的嬗變。

　　“變化很大，驚喜很多。”一位游客這樣評(píng)價(jià)自己再到南潯的感受。

　　南潯治水是整個(gè)湖州的縮影。湖州“五水共治”累計(jì)投入資金429億元，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)全覆蓋，即排污口標(biāo)示全覆蓋，農(nóng)村生活污水第三方運(yùn)維全覆蓋，建制鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，河道清淤全覆蓋，重點(diǎn)污染產(chǎn)業(yè)整治全覆蓋，綠色礦山全覆蓋。

　　近年來，保護(hù)太湖的行動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)。太湖沿岸5公里范圍內(nèi)不達(dá)標(biāo)污染企業(yè)全部關(guān)停，13個(gè)行業(yè)提標(biāo)改造及轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)全面完成，常年生活在太湖上的漁民整體上岸。

　　不懈的努力，使湖州水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2017年全年，77個(gè)縣控以上地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)首次100%達(dá)到地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，較2013年提升16.7個(gè)百分點(diǎn)；列入“水十條”考核的13個(gè)斷面水質(zhì)100%滿足考核要求，縣級(jí)以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%；省對(duì)市交接斷面考核繼續(xù)保持優(yōu)秀等次，入太湖水質(zhì)連續(xù)10年穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上，實(shí)現(xiàn)了“一溪清水入太湖”，為太湖流域乃至長(zhǎng)三角地區(qū)構(gòu)筑了一道生態(tài)安全屏障，也為全國大江大河的流域治理和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　“為減少對(duì)太湖的污染，政府動(dòng)員我們把家從船上搬到岸上的新村，起初還有點(diǎn)不情愿，可是一上岸，才發(fā)現(xiàn)變化太大了。”太湖旅游度假區(qū)濱湖街道小梅村居民朱良榮說，太湖藍(lán)藻暴發(fā)那幾年，漁業(yè)資源萎縮，他們當(dāng)時(shí)是漁民，收入很不穩(wěn)定。現(xiàn)在湖水水質(zhì)明顯改善，自己成了養(yǎng)蟹大戶，還開起快艇服務(wù)游人，日子越過越紅火。

　　治水惠民，百姓對(duì)黨和政府的信任度更高，2017年湖州生態(tài)滿意度測(cè)評(píng)名列全省第三，“五水共治”公眾滿意度排名較上年提升兩名。

　　治水成效顯著，治大氣、治土、治礦也不落后。

　　——綜合施治保藍(lán)天。2017年，市區(qū)PM2.5年均濃度為42微克/立方米，較2013年下降43.2%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為68.5%，較2013年上升16.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　——在全省率先制定實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤重金屬污染治理試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)污染地塊的治理修復(fù)。

　　——推進(jìn)礦山綜合治理。礦山企業(yè)由612家減少到56家，減幅達(dá)91%，在產(chǎn)礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停礦山基本復(fù)綠；開采量由原先1.64億噸壓縮到0.48億噸，削減了70.7%，并將逐步減量直至“零開采”。

　　治污為的是“凈”，但湖州人還愛美。如今的湖州，城市面貌煥然一新，南太湖度假區(qū)景色優(yōu)美，田園風(fēng)光引人入勝。

　　安吉率先開展中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持“美麗鄉(xiāng)村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城”聯(lián)動(dòng)共建，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；德清同步推進(jìn)美麗公路、美麗庭院、美麗菜園建設(shè)，10條美麗鄉(xiāng)村景觀線、10個(gè)精致小村和7個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；特色村、精品村、中心村，是長(zhǎng)興打造美麗鄉(xiāng)村品牌的三大著力點(diǎn)……田園模式的遞鋪街道魯家村、上海人的后花園顧渚村、以“洋家樂”聞名的筏頭村，一個(gè)個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、特色鮮明的小村落，成為湖州的亮麗名片。

　　環(huán)境管理新招頻出，精細(xì)打造生態(tài)產(chǎn)品

　　政府抓落實(shí)、企業(yè)守規(guī)矩、群眾樂參與，助力解決突出問題

　　治理難，管理更難。常有人問，湖州何以創(chuàng)造并保持了這樣優(yōu)美的環(huán)境？在湖州采訪，深刻感受到湖州環(huán)境精細(xì)管理、機(jī)制創(chuàng)新帶來的新氣象、新成果。

　　德清縣阜溪街道五四村，整潔、安靜，漫步村路，一幢幢漂亮的居民別墅門前，藍(lán)綠兩色分類垃圾桶非常醒目。

　　在村里的生活垃圾資源利用站，保潔員韓來根正忙著把收運(yùn)來的垃圾進(jìn)一步細(xì)致分類。“一天按時(shí)收兩次，大部分村民把垃圾都分得挺好。”老韓笑著說自己是落實(shí)“一把掃帚掃到底”制度最前沿的人。

　　2009年，德清開始實(shí)施全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工程，一度遭遇煩惱：城鄉(xiāng)生活垃圾收集覆蓋率達(dá)到100%，可環(huán)境衛(wèi)生怎么總是有死角，城鄉(xiāng)面貌怎么就美不起來呢？分析原因，標(biāo)準(zhǔn)不明、權(quán)責(zé)交叉、條塊分割是癥結(jié)，要解決問題，必須從機(jī)制上創(chuàng)新。

　　德清人大膽探索，在全國率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式。“將全縣范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，全部委托給一個(gè)責(zé)任主體統(tǒng)一管理，形成垃圾集中處理、綠化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、河道保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制，這就是我們的‘一把掃帚掃到底’制度。”縣綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)陳曉勇告訴記者，這種模式自2014年實(shí)施以來，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大變樣。

　　“以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，湖州全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理理念、治理體制、運(yùn)行機(jī)制、科技支撐的創(chuàng)新，著力提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”湖州市政府副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)文明辦主任倪躍田說。

　　抓環(huán)保，監(jiān)管觸角伸入鄉(xiāng)村。全市推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立村和社區(qū)的網(wǎng)格專管員，專業(yè)園區(qū)引進(jìn)第三方監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源實(shí)施“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲”的監(jiān)管。

　　抓環(huán)保，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、污染責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境信息公開等一系列制度，規(guī)范企業(yè)行為；同時(shí)開展第二輪排污權(quán)有償使用，規(guī)范富余排污權(quán)的回購、出讓機(jī)制，激勵(lì)治污排頭兵將富余的污染總量指標(biāo)變成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　抓環(huán)保，執(zhí)法形成有效震懾。在全省率先建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公檢法部門駐市、縣區(qū)環(huán)保局聯(lián)絡(luò)室全覆蓋，市、縣區(qū)兩級(jí)法院全部設(shè)立環(huán)境資源審判庭，曝光環(huán)境違法典型案例，環(huán)境執(zhí)法形成合力。建立與周邊地區(qū)邊界執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與監(jiān)察委協(xié)作，探索推行環(huán)境違法黨紀(jì)政紀(jì)掛鉤問責(zé)機(jī)制。2013年以來，全市環(huán)保系統(tǒng)立案查處環(huán)境違法案件2304件，個(gè)案平均處罰金額從2013年的4.48萬元上升到2017年的6.26萬元。

　　這些舉措，使企業(yè)從心底里認(rèn)識(shí)到節(jié)能環(huán)保的投入不能少，污染環(huán)境的錢不能賺，環(huán)保法律法規(guī)的高壓線不能碰！

　　抓環(huán)保，引導(dǎo)公眾積極參與。今年市里計(jì)劃專門列支50萬元專項(xiàng)資金，用于培育20家民間環(huán)保公益組織。正在擬定有關(guān)固廢違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴身邊的環(huán)境問題。

　　一系列舉措，使環(huán)境管理更加精細(xì)，人民群眾關(guān)注的環(huán)境突出問題得到解決，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化美化，生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出更多更好。

　　“環(huán)境好了，游人來了，我在櫸樹村開了超市，生意好得不得了！”長(zhǎng)興縣太湖邊的居民欽福壽笑瞇瞇地說。

　　涵養(yǎng)自覺保護(hù)氛圍，厚植生態(tài)文明沃土

　　增強(qiáng)干部群眾環(huán)保意識(shí)，傳承生態(tài)文化，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同感

　　“大家可自覺了，市區(qū)極少有違法的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是主動(dòng)執(zhí)行。”記者在湖州城鄉(xiāng)采訪期間，談起今年禁止燃放煙花爆竹這事兒，干部群眾津津樂道。

　　“雖然我們湖州的法規(guī)明確禁炮只在城區(qū)實(shí)施，但看到鎮(zhèn)政府的號(hào)召，大家特別主動(dòng)，都不再放了。而且有人提議把買花炮的錢捐出去，村里一下子就捐了幾十萬元。”安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村村民章修文是位茶商，春節(jié)期間，他把近兩萬元花炮錢捐給了當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)。跟記者聊天，他不斷地強(qiáng)調(diào)，大家的錢是靠好環(huán)境種出好茶葉換來的，無論是誰，都會(huì)自覺地愛護(hù)這個(gè)環(huán)境。

　　“以前進(jìn)村說拆遷改造，碰了村民一棵菜，他們也纏著政府要補(bǔ)償，如今美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了成效，村民都爭(zhēng)著愛美護(hù)綠，地上哪怕有片紙，都有人自覺撿起來。”安吉縣農(nóng)辦副主任任強(qiáng)軍說。

　　“自覺、自發(fā)、自愿”，是湖州人由衷熱愛生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫照，這樣的保護(hù)意識(shí)和行動(dòng)，源自這個(gè)城市深厚的人文底蘊(yùn)與多年生態(tài)文化涵養(yǎng)。

　　2015年，市政府決定把每年8月15日設(shè)為“湖州生態(tài)文明日”。這幾年，湖州聯(lián)合中科院成立了中國生態(tài)文明研究院，成立了浙江生態(tài)文明干部學(xué)院，組織開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)同感、參與度。

　　2014年發(fā)布了《湖州市民生態(tài)文明公約》，192字的公約，其實(shí)就是市民愛家園、促和諧的行動(dòng)指南，湖州人在生產(chǎn)生活中主動(dòng)踐行。

　　安吉縣有一支西苕溪護(hù)水隊(duì)，隊(duì)員都曾是礦產(chǎn)企業(yè)的職工，以前主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剡\(yùn)砂船的收費(fèi)。采砂作業(yè)全面禁止后，他們主動(dòng)調(diào)查沿岸企業(yè)偷排情況，宣傳保護(hù)水環(huán)境，成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的民間生力軍。

　　如今，越來越多的百姓加入環(huán)保志愿者行列。2016年底，湖州綠色環(huán)保協(xié)會(huì)正式掛牌成立，半年就招募志愿者2.5萬名。

　　“今天我環(huán)保了嗎？”這不是一句簡(jiǎn)單的提問，它的背后是湖州市環(huán)保局倡議市民“日省吾身”的活動(dòng)——從我做起，從小事做起，從當(dāng)下做起，為共建美麗湖州、共享生態(tài)家園而努力。活動(dòng)得到40多個(gè)單位的積極響應(yīng)，在每年“六五”世界環(huán)境日，有條件的單位向公眾開放環(huán)境治理設(shè)施。

　　各縣區(qū)涵養(yǎng)生態(tài)文化的活動(dòng)更是豐富多彩。南潯設(shè)立企業(yè)河長(zhǎng)，黨員群眾自愿擔(dān)任小微水體河長(zhǎng)、塘主；吳興探索實(shí)施“碳普惠”制，引導(dǎo)民眾在日常生活中落實(shí)“碳交易”；安吉的孩子，上學(xué)第一課就學(xué)水土保護(hù)，教育部門將《生態(tài)文明地方課程》作為有10個(gè)課時(shí)的必修課……這些貼近百姓的活動(dòng)，讓生態(tài)文明理念更加深入人心。

　　池中養(yǎng)魚、池埂種桑、以桑養(yǎng)蠶、蠶沙飼魚、塘泥肥桑，古老的桑基魚塘生態(tài)系統(tǒng)，凝聚著祖先的生態(tài)智慧，如今在湖州重獲新生。被命名為“世界絲綢之源”的錢山漾文化遺址，吸引人們尋找生態(tài)文化之根。溇港圩田、茶文化、竹文化等傳統(tǒng)地域生態(tài)文化，安吉生態(tài)博物館群、德清生態(tài)文化道德館、“善璉湖筆”“長(zhǎng)興百葉龍”“新市蠶花廟會(huì)”等特色生態(tài)文化創(chuàng)意品牌，不僅滋養(yǎng)當(dāng)?shù)厝罕姡�也讓外來客人感受人與自然和諧共生。

　　“綠水青山，述說了今天的來之不易；祥和余村，詮釋了新世紀(jì)的真諦。”走進(jìn)余村，聽著村歌，這兩句歌詞耐人尋味。它說的不僅是余村，也是整個(gè)湖州。

　　歷史悠久的湖州，秉承古老的生態(tài)文化傳統(tǒng)，成為新時(shí)代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板，人民群眾的獲得感、幸福感得到極大提升。