國研中心代表委員訪談（1）

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　　■中國經(jīng)濟(jì)時報 張娜

　　3月5日，十三屆全國人大一次會議在京開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。

　　“這是一份溫暖人心、催人奮進(jìn)的報告。講成績，全面、客觀；談問題，抓重點、擊要害；說目標(biāo)，明確、具體。”全國人大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇會后向中國經(jīng)濟(jì)時報分享了她現(xiàn)場聆聽政府工作報告的感受和體會。

　　呂薇說，有兩條主線貫穿2018年政府工作當(dāng)中，一是堅持以人民為中心的發(fā)展理念，注重持續(xù)提高保障和改善民生水平。二是堅持新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這也是今年政府工作報告兩個突出的亮點。

　　對人民關(guān)心的事情，件件有回應(yīng)

　　脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。出境游人次由8300萬增加到1.3億。社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人……

　　呂薇說，政府工作報告用一連串?dāng)?shù)據(jù)細(xì)數(shù)了五年來我國人民生活持續(xù)改善的情況，這些數(shù)據(jù)客觀印證了黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

　　在對2018年政府工作的建議中，處處體現(xiàn)著“為人民增便利，為群眾謀福利”的惠民情懷。

　　翻開政府工作報告，呂薇對本報說，“你看，對2018年政府工作的九項任務(wù)中，第九項關(guān)于提高和改善民生水平的篇幅是最長的。就業(yè)、收入、教育、健康、住房……工作任務(wù)涉及民生的方方面面，而且在其他各項任務(wù)中，也都涉及民生問題。”

　　比如，在第一項“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”任務(wù)中提出，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。再比如，在第四項“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)”中提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

　　政府工作報告中提出，“要更多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管，一定要讓家長放心安心。”“有序推進(jìn)‘城中村’、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵有條件的加裝電梯。”等等，都是解決老百姓生活中遇到的難事，反映了政府工作報告對老百姓普遍關(guān)心的事情，事事有著落，件件有回音，體現(xiàn)到細(xì)微之處。

　　政府工作報告強調(diào)，要在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)步提高居民收入水平、發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，實施健康中國戰(zhàn)略、更好解決群眾住房問題、強化民生兜底保障，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖。”這六大提高保障和改善民生水平的舉措，在呂薇看來，無一不體現(xiàn)國家對人民美好生活的迫切期盼與訴求的回應(yīng)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滿足人民美好生活期待

　　今年政府工作報告中“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)了53次，“互聯(lián)網(wǎng)”提了10次，其中，7次是“互聯(lián)網(wǎng)+”，還強調(diào)要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

　　呂薇認(rèn)為，這體現(xiàn)了國家對創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及創(chuàng)新型國家建設(shè)的高度重視。黨的十九大報告提出貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中正發(fā)揮越來越重要的作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用逐步增強。

　　而以創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展方式和動力的轉(zhuǎn)變，從政府工作報告中關(guān)于五年來創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果便可見一斑。

　　呂薇說，我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國的創(chuàng)新能力不斷提升，正在從跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用明顯增強。近年來，盡管GDP增長速度放緩，但新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域快速發(fā)展，遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增長。政府工作報告提到，全社會研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流。

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略，其中很重要的一條是“堅持新發(fā)展理念”。而全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這樣一個新的發(fā)展理念是科學(xué)發(fā)展在新時期的一種必然要求。

　　呂薇認(rèn)為，創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首，即是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也貫穿和服務(wù)于新發(fā)展理念。一是應(yīng)對要素成本提高和競爭力下降，依靠科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，提高要素生產(chǎn)率。二是滿足人民的需求和呼喚，以創(chuàng)新促進(jìn)共享發(fā)展。依靠創(chuàng)新擴大有效供給，滿足人民群眾的多樣化消費需求升級。三是應(yīng)對環(huán)境和能源容量壓力，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推進(jìn)綠色發(fā)展。四是針對產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，優(yōu)化創(chuàng)新要素布局，促進(jìn)領(lǐng)域和區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是以全球視野謀劃和推動開放創(chuàng)新，有效利用全球創(chuàng)新資源，提升中國在全球創(chuàng)新格局中的位勢。

　　政府工作報告在2018年的工作建議中強調(diào)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

　　呂薇說，由此可見，國家正將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為一個個具體的舉措，中國正在以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)加速走向高質(zhì)量高效益發(fā)展時代。