中新網(wǎng)北京12月16日電 (記者 程春雨 杜燕) 15日，北京發(fā)布系列文件，對2018年北京小客車指標(biāo)政策進行調(diào)整，明年搖號指標(biāo)從15萬個減至10萬個，新能源車指標(biāo)占比提高到六成。同時明確，連續(xù)3個車檢周期未取得檢測合格標(biāo)志的車輛將強制報廢，不受理更新指標(biāo)申請。

　　【劃重點】

　　——明年搖號指標(biāo)減至10萬個

　　根據(jù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室15日發(fā)布的通告，2018年小客車指標(biāo)年度配額由之前的15萬個調(diào)整為10萬個。其中普通指標(biāo)額度4萬個，新能源指標(biāo)額度6萬個。

　　2010年12月23日，北京交通治堵政策之一的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》宣布實施，小客車配置指標(biāo)以搖號方式無償分配。2011年，北京機動車放牌量為24萬，平均每月2萬個。

　　《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細(xì)則(2013年修訂)出臺后，2014年開始，減少指標(biāo)配額并增加了新能源小客車指標(biāo)，每月?lián)u號也改為兩個月?lián)u號一次。2014年-2017年，普通指標(biāo)和新能源指標(biāo)加總的配額均為15萬個。

　　——新增指標(biāo)向個人傾斜，新能源車占六成

　　記者注意到，2018年普通指標(biāo)額度分配給個人的比例為95%，共計38000個；新能源指標(biāo)分配給個人達(dá)90%，共計54000個。

　　2014年時，北京市小客車指標(biāo)額度中普通指標(biāo)13萬個、新能源指標(biāo)2萬個。當(dāng)年，普通指標(biāo)中分配給個人占比為88% ；新能源指標(biāo)分給個人的為50%。

　　此外，2018年，新能源車指標(biāo)額度6萬個，占比提升到60%。梳理顯示，2014年-2017年，新能源指標(biāo)額度分別是2萬個、3萬個、6萬個、6萬個，普通指標(biāo)額度分別是13萬、12萬、9萬、9萬。2014-2016年新能源指標(biāo)占比不斷提升，2016-2017年占比均達(dá)40%。

　　——方便市民從容購車，指標(biāo)有效期延長至1年

　　15日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室還公布了修改后的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，并自2018年1月15日起施行。

　　新的規(guī)定明確，“指標(biāo)有效期為12個月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，不得重復(fù)辦理搖號登記。” 方便市民從容購車。2010年版的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》規(guī)定的指標(biāo)有效期為6個月。

　　北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室表示，2017年8月、10月、12月通過搖號、輪候方式獲得的小客車配置指標(biāo)，有效期在原來基礎(chǔ)上延長6個月；2017年7月15日至2018年1月14日期間，申請獲得還沒使用的更新指標(biāo)，出售或報廢名下京牌小客車后還沒有申請更新指標(biāo)的，有效期(或申請期限)在原來基礎(chǔ)上延長6個月。

　　——連續(xù)3次車檢未取得合格標(biāo)志強制報廢，車牌號注銷

　　此次北京小客車指標(biāo)政策另一個新變化是，車輛達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期不辦理注銷登記，且被公安機關(guān)交通管理部門公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢的，不再受理更新指標(biāo)申請。

　　逾期不辦理注銷登記、被公安機關(guān)交通管理部門公告機動車牌證作廢的情形之一有：在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的。

　　對于上述情形的強制報廢，我國的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》明確，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷。

　　車檢周期怎么算？小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次。

　　北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室強調(diào)，2018年1月15日以前公告機動車牌證作廢的小客車，2018年1月15日以后辦理注銷登記的，也不再受理更新指標(biāo)申請。

　　【解讀】

　　——小客車指標(biāo)為何要減少？

　　2011年1月至2017年11月底，北京小客車凈增95.4萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。

　　北京交通部門表示，自2011年實施小客車數(shù)量調(diào)控政策來，為緩解城市道路交通擁堵和減少機動車尾氣排放做出了巨大貢獻。目前小客車無序迅猛增長的勢頭得到了有效遏制，但機動車持續(xù)增長對大氣質(zhì)量、交通運行和城市空間所形成的壓力仍然很大。因此，以承載力作為約束性條件進一步放緩機動車增速十分必要。

　　《北京市“十三五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《北京市城市總體規(guī)劃實施工作方案(2017年至2020年)》提出“2020年底全市機動車保有量控制在630萬輛以內(nèi)”的目標(biāo)。北京市交管局網(wǎng)站顯示，截至2017年11月，全市機動車保有量590萬輛，駕駛?cè)?092.7萬人。

　　——交通擁堵治理的根本出路在哪？

　　北京交通部門表示，優(yōu)先發(fā)展公共交通是首都超大型城市交通擁堵治理的根本出路。近年來，北京在控制小客車數(shù)量的同時，下大力氣加速建設(shè)發(fā)展軌道交通，不斷加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施供給，每年都有新的線路開通投入運營。

　　根據(jù)計劃，今年底北京將開通燕房線、西郊線、S1線，地鐵運營里程增長至608.2公里。預(yù)計2018年再開通8號線三期(珠市口站至五福堂站，南鑼鼓巷站至中國美術(shù)館站)、8號線四期、6號線西延(海淀五路居站至蘋果園南路站)等3段地鐵線路。到2020年實現(xiàn)900公里軌道交通，中心城地鐵站750米覆蓋率達(dá)到90%。

　　此外，北京還將不斷優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，構(gòu)建完善便捷的綜合換乘體系，把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟快速發(fā)展的新變化，把“地鐵+地面公交、共享單車、步行”的綠色出行環(huán)境打造得越來越好。

　　【延伸】

　　——為緩解擁堵 多城已經(jīng)實施汽車限購政策

　　據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2017年6月底，全國機動車保有量達(dá) 3.04 億輛。北京、成都、重慶、上海、蘇州、深圳六個城市的保有量，均已超過300萬輛。

　　梳理發(fā)現(xiàn)，為了緩解城市道路擁堵等問題，目前上海、北京、廣州、深圳、天津、杭州、貴陽等城市實施了小汽車調(diào)控管理(限購)政策。

　　上海是國內(nèi)實行汽車限購最早的城市，1994年起就開始對新增車牌實施“拍賣制”。 廣州、天津和杭州等則采取了“拍賣+搖號”結(jié)合方式。2017年10月上海的車牌拍賣平均成交價為93540元，為歷史最高價；2017年11月，深圳市個人車牌平均成交價達(dá)82534元，也創(chuàng)下該市新高。

　　2011年才實施汽車限購的北京，采取的是“搖號制”。2011年1月北京小客車指標(biāo)第一次搖號，中簽率約為10.6：1。隨著越來越多人的加入，搖號中簽難度不斷增加。截至2017年12月8日，北京個人普通小客車配置指標(biāo)申請和確認(rèn)延期的共2869423個。

　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東認(rèn)為，從長期來看，大城市交通擁堵治理需要綜合施策，建立交通導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，從根本上增加城市的交通承載力。城市交通專家徐康明認(rèn)為，未來的交通規(guī)劃與管理，可更多借助人工智能、超級計算等手段，實現(xiàn)優(yōu)化、有序的交通狀態(tài)。(完)