經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國(guó)范圍打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之強(qiáng)、規(guī)模之廣、影響之深、成效之大，前所未有。

　　這五年，脫貧攻堅(jiān)大事頻頻，建立脫貧攻堅(jiān)制度體系，建檔立卡摸準(zhǔn)貧困底數(shù)，百萬(wàn)干部駐村幫扶，實(shí)行最嚴(yán)格考核制度……5500多萬(wàn)貧困人口，擺脫世代貧困，奔赴小康之路。

　　真情獻(xiàn)禮黨的十九大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)精心制作推出《脫貧攻堅(jiān)大事巡禮》系列微視頻，回首十八大以來(lái)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大事，展示全黨、全國(guó)、全社會(huì)的奮斗精神和必勝信念，展望中華民族打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大前景。

　　扶貧工作內(nèi)部有一句順口溜：“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書郎。”

　　一看房，是了解農(nóng)戶住房條件和生活環(huán)境。二看糧，是了解農(nóng)戶耕地及收成情況和生產(chǎn)生活條件。三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，是了解農(nóng)戶勞動(dòng)力強(qiáng)弱和掌握生產(chǎn)技能情況。四看家中有沒(méi)有讀書郎，是了解農(nóng)戶可持續(xù)發(fā)展能力和掌握科技知識(shí)情況。

　　“四看”，是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)——貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中總結(jié)出的“識(shí)貧法”。“四看識(shí)貧法”在精準(zhǔn)扶貧中起到了很好的效果，吸引了全國(guó)各地的扶貧干部實(shí)地考察學(xué)習(xí)，被推而廣之。

　　寧夏回族自治區(qū)在“四看”的基礎(chǔ)上“升級(jí)”出“五看”：“一看房，二看種植和牛羊，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看兒女上學(xué)堂，五看信用良不良。”通過(guò)入戶查看，對(duì)照“五看”識(shí)別打分，所得分值越高的農(nóng)戶，其貧困程度越深。誰(shuí)貧困，誰(shuí)不貧困，通過(guò)“五看”的得分就可以精準(zhǔn)衡量。

　　精準(zhǔn)扶貧首先要搞清楚“扶持誰(shuí)”。“四看”“五看”就是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作中，建檔立卡的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2014年4月，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》。

　　建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)。通過(guò)建檔立卡，對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困縣和連片特困地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，分析掌握精準(zhǔn)扶貧工作情況，為脫貧攻堅(jiān)決策和考核提供依據(jù)。

　　同年，全國(guó)組織近80萬(wàn)人進(jìn)村入戶開展貧困識(shí)別。對(duì)貧困村，按照“一高一低一沒(méi)有”（貧困發(fā)生率高于全省貧困發(fā)生率一倍以上、農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%、沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入）的標(biāo)準(zhǔn)，“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審定”的程序，“一公示一公告”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后公示，縣審定后公告）的要求進(jìn)行識(shí)別。對(duì)貧困戶，按照收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）情況，采取“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告、逐級(jí)審核”的程序和“兩公示一公告”（村里民主評(píng)議后公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后公示，縣里復(fù)審后公告）的要求進(jìn)行識(shí)別。

　　通過(guò)貧困識(shí)別，全國(guó)共識(shí)別12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，2948萬(wàn)貧困戶、8962萬(wàn)貧困人口，基本摸清了我國(guó)貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起了全國(guó)統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

　　2015年8月至2016年6月，全國(guó)又動(dòng)員近200萬(wàn)人開展建檔立卡“回頭看”，補(bǔ)錄貧困人口807萬(wàn)，剔除識(shí)別不準(zhǔn)人口929萬(wàn)。

　　2017年2月，各地統(tǒng)一對(duì)2016年脫貧真實(shí)性開展自查自糾，245萬(wàn)標(biāo)注脫貧人口重新回退為貧困人口。

　　2017年3月至9月，各地統(tǒng)一開展建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整，把符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口以及返貧人口全部納入。

　　扶貧必先識(shí)貧。建檔立卡使我國(guó)貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)了到村到戶到人，為中央制定精準(zhǔn)扶貧政策措施、實(shí)行最嚴(yán)格考核制度和保證脫貧質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林鄂平）