資料圖：北京街頭的共享單車。 中新社記者 侯宇 攝

　　目前，全國(guó)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)近70家，投放車輛超過(guò)1600萬(wàn)輛，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)15億人次。快速發(fā)展的共享單車亟待政府、單車企業(yè)、公眾多方探索治理新路徑。

　　本報(bào)記者 矯 陽(yáng)

　　8月3日，交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)稱，快速發(fā)展的共享單車亟待政府、單車企業(yè)、公眾多方探索治理新路徑，這是《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的主要考慮。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》一個(gè)突出的亮點(diǎn)是，明確要求企業(yè)推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)加強(qiáng)車輛管理。

　　何謂電子圍欄技術(shù)？進(jìn)不了電子圍欄怎么辦？

　　不停在圍欄范圍內(nèi)將持續(xù)收費(fèi)

　　近年來(lái)，我國(guó)共享單車發(fā)展迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年7月，全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)近70家，累計(jì)投放車輛超過(guò)1600萬(wàn)輛，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)15億人次。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》肯定了共享單車綠色和便捷群眾出行“最后一公里”。但同時(shí)也出現(xiàn)一些問(wèn)題。

　　投放量巨大和違規(guī)停放是當(dāng)下共享單車尤為突出的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的一系列規(guī)定也集中圍繞這兩大問(wèn)題。對(duì)共享單車停放，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)“要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)”。

　　電子圍欄技術(shù)，即通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)芯片發(fā)射信號(hào)覆蓋技術(shù)，給共享單車停放劃定一個(gè)圍欄，讓單車只能停放在規(guī)定范圍內(nèi)。當(dāng)自行車不在規(guī)定范圍內(nèi)，自行車將無(wú)法上鎖，或者上鎖之后將持續(xù)收費(fèi)，系統(tǒng)會(huì)短信提醒用戶。

　　而共享單車兩大企業(yè)摩拜和ofo小黃車在《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后都表示下一步將應(yīng)用電子圍欄技術(shù)。

　　8月3日，摩拜單車即與多地城市規(guī)劃管理部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，率先研發(fā)和落地“摩拜單車智能停車點(diǎn)”，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等創(chuàng)新技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文明規(guī)范停車。

　　來(lái)自摩拜單車消息，目前其已在北上廣深等全國(guó)數(shù)十個(gè)城市部署超過(guò)4000個(gè)智能停車點(diǎn)，滿足停車需求、規(guī)范用戶行為，也為市政部門(mén)提供了新的共享單車管理思路。

　　通過(guò)APP可查詢目的地停車點(diǎn)

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，“要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。”

　　交通運(yùn)輸部交通科學(xué)研究院研究員吳洪洋解釋：“所謂負(fù)面清單主要是劃定某些區(qū)域，例如說(shuō)安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，企業(yè)要告知用戶這些地方不能停放，如果停放會(huì)被處罰。正面清單則是說(shuō)在一些大的地鐵站口，商業(yè)中心區(qū)域，人流特別大，固定劃定一部分地方可以停放。”

　　據(jù)介紹，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)前后，摩拜單車對(duì)其智能單車停放點(diǎn)(MPL)通過(guò)了技術(shù)升級(jí)，最大亮點(diǎn)是搭載了北斗系統(tǒng)，用戶可通過(guò)手機(jī)APP查找智能停車點(diǎn)的位置、距離和當(dāng)前停車數(shù)。每一輛摩拜單車均配備了自主研發(fā)的智能鎖，內(nèi)置“北斗+GPS+格洛納斯”多模衛(wèi)星定位芯片及新一代移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)芯片，超過(guò)600萬(wàn)輛單車實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，時(shí)刻掌握車輛位置和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)；并借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、智能調(diào)度、全民運(yùn)維。

　　ofo小黃車也建立了“奇點(diǎn)”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并積極配合試點(diǎn)電子圍欄技術(shù)，探索“正面清單+負(fù)面清單”的電子圍欄管理模式；倡導(dǎo)并全面推行城市“網(wǎng)格化”運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)“線上+線下”融合的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。

　　來(lái)自北京市交委消息，北京通州區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)三里屯街道和左家莊街道都進(jìn)行了基于北斗系統(tǒng)的電子停車圍欄試點(diǎn)。如果將共享單車停在停車區(qū)域外，還會(huì)收到短信提醒。

　　目前，停在電子圍欄內(nèi)的用戶會(huì)得到信用分增加的獎(jiǎng)勵(lì)。北京市政管理人員介紹，后續(xù)將對(duì)不規(guī)范停車進(jìn)行延時(shí)結(jié)算，或者扣除信用分的處罰。

　　投放數(shù)量要科學(xué)計(jì)算

　　“一些地鐵站電子圍欄只劃出了十輛單車的停放范圍，來(lái)了二十輛車怎么辦，究竟應(yīng)該設(shè)置多少電子圍欄、劃定多大的范圍，這都是需要討論的問(wèn)題，最核心的問(wèn)題在于最初地鐵規(guī)劃并沒(méi)有考慮單車的情況。”一位共享單車運(yùn)營(yíng)商經(jīng)理提出這一疑慮。

　　對(duì)這一問(wèn)題，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)專家委員朱巍認(rèn)為，投放單車的數(shù)量要進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，不能單由企業(yè)“任性”，必須引入政府宏觀調(diào)控，總量控制或成為一種調(diào)控方式。

　　此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》就指出，各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　“新政將具體投放量管理權(quán)限按照屬地管理的原則交給地方政府，地方政府要結(jié)合‘承載能力、停放資源、公眾出行需求’來(lái)充分考慮具體總量。”朱巍解釋說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的管理應(yīng)該更加科學(xué)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)應(yīng)該被更廣泛的應(yīng)用于政府決策。對(duì)于總量問(wèn)題，政府宏觀調(diào)控可以借助新技術(shù)，在企業(yè)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)之上完成。

　　“過(guò)去一年來(lái)，在北上廣深等中國(guó)大城市，共享單車投放規(guī)模已經(jīng)接近飽和點(diǎn)，接下去的重點(diǎn)應(yīng)該是控制投放數(shù)量大幅度提高分享率，因此共享單車的真正意義才剛剛開(kāi)始。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)主任諸大建教授如是表示。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，總量控制或?qū)⒏淖兡壳肮蚕韱诬嚫?jìng)爭(zhēng)格局，促使共享單車行業(yè)重新洗牌。

　　一些城市已經(jīng)出臺(tái)新規(guī)，暫停共享單車投放。8月3日，南京市交通運(yùn)輸局、公安局、城管局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，決定從即日起到年底前，各共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)將暫停投放新車。

　　其實(shí)，南京并非首個(gè)要求暫停共享單車企業(yè)投放新車的城市。早在今年3月，上海市交通委就已經(jīng)約談了摩拜、ofo等6家共享自行車企業(yè)，要求立即暫停投放。從7月開(kāi)始，鄭州、廣州、福州、杭州等城市也紛紛叫停共享單車投放。