杭州一社區(qū)將無人機應用到城中村管理中，成為無人機應用的正面典型。　周超　攝

　　中新網(wǎng)杭州7月27日電(宋唯嵐 應陶)互聯(lián)網(wǎng)時代下，隨著技術的飛速發(fā)展以及商業(yè)模式的不斷更新，無人機已然成為當前科技領域的一大風口，并被預判為未來最有前景、發(fā)展最快的行業(yè)之一。

　　在高速發(fā)展的同時，今年來其卻因“黑飛”頻頻進入大眾視野，并引起管理部門的注意。今年6月，“實名制”的啟動標志著無人機監(jiān)管跨出第一步。而關于其監(jiān)管，在專家看來還有頗多工作要做。

　　市場方興未艾 “小東西”惹來“大麻煩”

　　無人機正迅速蔓延。但與此同時，其“一言不合就上天”的“天性”，也開始頻頻給社會大眾“添麻煩”。碩大如民航飛機，也不得不給這樣的“小家伙”讓路。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年僅1月中旬至2月中旬，便發(fā)生無人機違法違規(guī)運行威脅民航安全事件12起。僅4月21日下午2時至5時，成都雙流機場就先后出現(xiàn)3架無人機擾航，直接導致58個航班備降、4架飛機返航、100%航班延誤、超過1萬名旅客滯留。

　　“無人機‘黑飛’對于飛行安全的影響非常大。”上海交通大學航空航天學院副研究員劉世前告訴記者，“無人機并沒有自己固定的飛行路線，因此民航飛行員很難做出下一步續(xù)飛的判斷，為了飛行安全一般都會返航，這會給國家和民航事業(yè)帶來損失。”

　　而在鬧市里無人機也并不那么“乖巧”。不久前，在杭州西湖邊，一架無人機突然失控，高速旋轉的機翼將某游客的左眼劃出一道1厘米左右的口子。

　　“無人機萬一掉在危險區(qū)域，如化工企業(yè)、加油站等，還有可能引發(fā)爆炸，造成不可預見的后果。”浙江大學控制科學與工程學院教授李平說。

　　而事實上，無人機給社會造成的困擾遠不止如此。擅闖軍事基地、從事“偷拍”、“噪音擾民”等有損國家安全、侵犯他人隱私的活動也時有發(fā)生。

　　無疑，其釀造的一系列令人頭痛的問題，正亟待遏制與解決。

　　黑飛無跡可尋 多重原因導致監(jiān)管之難

　　宛若飛入“無人之境”的無人機著實惹了不少麻煩，而對其“黑飛”難題的破解，卻遠不如想象中那么簡單。究其原因，其中不無市場、技術等多方面的難點。

　　于無人機市場而言，在高速發(fā)展的無人機行業(yè)中，其使用門檻和價格的日益降低，使得相當一部分的“菜鳥”也可輕松購買下一臺無人機，即使他們對飛行安全一無所知。

　　“這部分操控者安全意識往往是不足的。”劉世前表示，國家規(guī)定1000米以下的空域為開放空域，很多玩家總認為在此空域游刃有余。事實上，很多飛機會超出空域甚至遙控范圍，形成失控。

　　除此之外，“黑飛”更多的是技術上的難題。

　　據(jù)悉，對無人機飛行的限制，主要依靠GPS信號定位的設定。在生產(chǎn)過程中，為避免飛手手誤操作，廠商會在每臺無人機內(nèi)置禁飛區(qū)，使其無法闖入某些法定凈空區(qū)域。

　　近日，杭州蕭山機場便啟用了“電子圍欄”技術，實際測試中，其對無人機干擾距離半徑可達15公里。公開報道顯示，在GPS開啟的情況下，電子圍欄可使無人機失去圖像傳送和鏈接，按照自帶的GPS系統(tǒng)自動原路返回或掉落。

　　“電子圍欄只能限制一些只會簡單操作的入門玩家。”李平表示，“對于一些高階級玩家而言，改寫廠商設置的代碼，或者自行開發(fā)導航程序，突破飛行限制區(qū)，也不是不可能。”

　　然而，相較于這些“黑科技”，更基礎的問題是很多廠家并不清楚哪些范圍才是禁飛區(qū)。

　　第一家在浙江開展無人機應用的派洛科技副總經(jīng)理陳先祥表示，“無人機市場的增速過快，但凈空區(qū)的劃定依然處于不斷調整和更新的進程中，對禁飛區(qū)的設定更新跟不上節(jié)奏。”

　　中國民用航空華東地區(qū)管理局黨委辦公室副主任張嘉津表示，無人機雖然歸民航局管理，但禁飛區(qū)并不是民航局隨意劃分的，這需要當?shù)卣�府上報之后，與多個部門協(xié)調劃分。

　　還需注意的是，無人機和飛手之間存在的一定距離也使“黑飛”常常無跡可尋。

　　記者了解到，無人機與遙控器之間采用無線電進行通訊。有時在某個地方發(fā)現(xiàn)了無人機，操控者也許是在任何一個方向的幾公里外，所以很難定位到飛手究竟在哪。

　　政策與科技攜手出擊 管疏結合保天空安全

　　盡管對無人機“黑飛”的破題依然存在各式各樣的難點，對其監(jiān)管卻是勢在必行。誠然，這需要從政府、企業(yè)及飛手多方面進行管理和疏導。

　　5月16日，中國的無人機管理體系建設邁出第一步。當日中國民用航空局航空器適航審定司正式發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，要求自6月1日起，購買民用無人機的擁有者必須進行實名登記。對于在年6月1日前購買的民用無人機，其擁有者必須在2017年8月31日前完成實名登記。

　　在實名登記系統(tǒng)出現(xiàn)后，很快便被曝出存在無法對填寫內(nèi)容進行真實性認證的漏洞。對此張嘉津表示，“這只是剛剛起步。就像任何新鮮的事物一樣，需要給它時間。后續(xù)還會繼續(xù)完善。”

　　相較于無人機的實名制登記，派洛科技副總經(jīng)理陳先祥更強調前期工作開展：“政府更應主動對企業(yè)的生產(chǎn)運行進行專業(yè)規(guī)范的指導，積極開展科研企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、學校團體等在涉及無人機領域方面的知識和法律宣傳。”

　　劉世前也傾向于產(chǎn)品前端的保護。他認為，現(xiàn)在很多無人機“長相”相似，但飛行性能與控制水平相距甚遠，因此保護無人機知識產(chǎn)權十分重要。“如果不保護知識產(chǎn)權，會讓開發(fā)者失去信心，從而影響我國無人機整體水平的發(fā)展。”

　　李平則更傾向于后端保障。“只有民航總局出了條例是不夠的，如果沒有公安配合，這些條例很難落實。在出臺管理辦法后，需要監(jiān)督和執(zhí)法力度的加強。”

　　他也表示，從技術層面來說，電子槍或許直接有效。“可以用電子槍發(fā)射電子信號，干擾無人機，使它返航或直接將它擊落。但也有一定的距離限制。”

　　海康威視無人機業(yè)務華東區(qū)經(jīng)理高文捷也提出可對無人機圖像和數(shù)據(jù)鏈路之間的信息進行加密傳輸。設置信息加密傳輸，不僅可防止無人機信息被蓄意破解，也可在一定程度上有效防止無人機被不法分子劫持造成的“黑飛”。高文捷表示，制造商通過技術手段優(yōu)化產(chǎn)品，也是維護空域安全的可行之策。

　　無人機不僅要“管”，更要“疏”，管疏結合才能事半功倍。深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司負責人表示，對無人機的管理，關鍵在于監(jiān)管措施是否能真正讓天空更安全，同時也不至于將創(chuàng)新扼殺在搖籃里。

　　張嘉津也提出，開辟試飛基地或許是解決黑飛的好辦法。“開辟試飛基地后，飛手也就有了飛行場地，這可以保障飛手更安全地飛行。”(完)