中新經緯客戶端5月31日電 據中國政府網30日消息，國務院決定對各地區和各部門工作開展第四次大督查，這次督查的重點內容是推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險等五個方面工作。

　　文件指出，今年以來，面對復雜多變的國內外形勢，各地區、各部門認真貫徹落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的任務要求，堅持穩中求進工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作取得積極成效。但在一些地方、一些方面，仍然存在工作不落實、政策不落地、改革不深入、進展不平衡的現象，仍有一些干部庸政懶政怠政不作為，影響政策效力和改革紅利持續釋放。為進一步推動黨中央、國務院重大決策部署和政策措施貫徹落實，國務院決定對各地區和各部門工作開展第四次大督查。

　　這次督查的重點內容是推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險等五個方面工作。

　　第一，推進供給側結構性改革。2017年壓減5000萬噸左右鋼鐵產能，退出1.5億噸以上煤炭產能，淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產能，有效處置“僵尸企業”情況。取締“地條鋼”產能情況。加強房地產市場分類調控，推動庫存較大的三四線城市去庫存，推進600萬套棚戶區住房改造，繼續發展公租房等保障性住房，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例，加快居住證制度全覆蓋情況。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，發展多層次資本市場，加大股權融資力度情況。落實和完善全面推開營改增政策，全面清理規范各類涉企收費特別是地方開展清費工作，落實擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍、提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例等一系列減稅措施，降低企業用能、物流成本等情況。推進農業供給側結構性改革情況。推進國企國資改革情況。加快完善知識產權保護制度情況。

　　第二，適度擴大總需求。加快發展服務消費，支持社會力量提供教育、文化、養老、醫療等服務，發展醫養結合、文化創意等新興消費，以及開展質量提升行動，引導企業增品種、提品質、創品牌等情況。2014—2017年中央預算內投資項目建設，2017年完成8000億元鐵路建設投資、1.8萬億元公路水運投資，再開工建設2000公里以上城市地下綜合管廊，水利、軌道交通、民用和通用航空、電信基礎設施等重點項目建設，“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目建設等情況。貫徹落實促進民間投資“26條”政策措施，推進政府和社會資本合作(PPP)情況。促進加工貿易向中西部地區梯度轉移，推廣國際貿易“單一窗口”，促進外商投資等情況。壓減一般性支出，盤活財政沉淀資金情況。

　　第三，推動新舊動能轉換。持續推進大眾創業、萬眾創新，新建一批“雙創”示范基地和專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系等情況。加快培育壯大新興產業，全面實施戰略性新興產業發展規劃，出臺分享經濟發展指南和互聯網市場準入負面清單，支持大中小企業融通發展等情況。推動網絡提速降費，全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費情況。提升科技創新能力，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革情況。促進傳統產業加快改造提升，推動實體經濟優化結構，深入實施《中國制造2025》，建設“中國制造2025”試點示范城市(群)和智能制造示范區，推進工業強基、重大裝備專項工程，鼓勵企業加強技術改造等情況。大型商業銀行在2017年內完成普惠金融事業部設立情況。全國“放管服”改革專項督查發現的問題整改落實情況。

　　第四，保障和改善民生。實施高校畢業生就業創業促進計劃，開展零就業家庭精準幫扶，2017年完成城鎮新增就業1100萬人以上等情況。促進義務教育均衡發展情況。推進全國醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算情況。全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，擴大分級診療試點和家庭簽約服務等情況。2017年再減少1000萬以上農村貧困人口，完成340萬人易地扶貧搬遷任務落實情況。強化環境污染防治特別是霧霾治理情況。困難群眾基本生活保障情況。提高中央財政自然災害生活補助標準，2016年洪澇災害中倒損民房恢復重建情況。解決農民工工資拖欠問題情況。

　　第五，防范重點領域風險。防范化解不良資產風險，嚴密防范流動性風險，有效防控影子銀行風險，防范處置債券違約風險情況。穩妥推進地方政府存量債務置換，降低政府債務成本，查處違法違規融資擔保，嚴控“明股實債”等變相舉債行為情況。防范、處置和打擊非法集資情況。開展互聯網金融風險專項整治等情況。規范企業走出去投資經營行為等情況。

　　此外，對本屆政府“約法三章”等公開承諾事項、“十三五”規劃綱要重要目標任務落實情況開展督查。