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從“左權(quán)樣本”看中國精準(zhǔn)扶貧的生動(dòng)實(shí)踐

2017-05-12 19:06:00 來源:中國網(wǎng) 編輯:王丹蕾
  •   編者按:擺脫貧困,不僅需要“滴水穿石”的韌勁,還需要勇于創(chuàng)新的精神。巍巍太行,紅色左權(quán),在這片以抗日將領(lǐng)名字命名的熱土上,積淀著天然的紅色基因。老區(qū)革命精神是脫貧致富的強(qiáng)大精神支柱,如今,在脫貧攻堅(jiān)這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上,左權(quán)續(xù)寫著“太行精神”的新篇章……   在左權(quán)縣隨處可見關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)語。   中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 (記者:李富根 魏博 王虔 鄭亮)“扶貧攻堅(jiān),黨心所向,民心所依。”走進(jìn)左權(quán)縣,這樣的標(biāo)語隨處可見。“扶貧攻堅(jiān)”四個(gè)字,不僅刻在了石壁上,更烙在了人們的心里。   貧困發(fā)生率高達(dá)21.77%的左權(quán)縣,部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)不足,甚至不宜人居,大多數(shù)貧困戶屬于“貧中之貧、困中之困”,消除貧困和全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨。   自2001年被列為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以來,左權(quán)縣歷屆政府高度重視脫貧工作,把脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”來抓。尤其是十八大以來,左權(quán)縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,向決戰(zhàn)貧困發(fā)起了總攻令,制訂了2018年底全面脫貧、2020年達(dá)到全面小康的目標(biāo),因地制宜實(shí)施“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”,成為中國精準(zhǔn)扶貧的生動(dòng)實(shí)踐樣本。
  •   在左權(quán)縣每個(gè)貧困村里都掛有脫貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”。   掛圖作戰(zhàn),扶貧工作統(tǒng)攬全局   貧困現(xiàn)狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、貧困戶脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、村級(jí)脫貧目標(biāo)任務(wù)圖、村級(jí)脫貧攻堅(jiān)組織保障圖……在左權(quán)縣125個(gè)貧困村村委會(huì)的墻上,都掛有這些“作戰(zhàn)圖”。   貧困地區(qū)獨(dú)特的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體條件,決定了它的發(fā)展變化只能是漸進(jìn)的過程。決戰(zhàn)貧困,左權(quán)縣的“打法”是,緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)“牛鼻子”,精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口29717人,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全縣工作大局的“綱”,綱舉目張,整體謀劃,分布實(shí)施,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。   巍峨雄偉的太行山脈,曾經(jīng)是革命勝利的天然屏障,卻一度成為阻斷老區(qū)人民致富之路的“貧困大山”,如何讓“貧困大山”變作“金山銀山”?近年來,左權(quán)縣充分運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)帶來的政策、資金資源和體制機(jī)制等優(yōu)勢,加快林業(yè)發(fā)展步伐,在最大限度讓貧困群眾在參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)中得到實(shí)惠的同時(shí),為全縣生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效。
  •   左權(quán)縣的貧困戶參與植樹項(xiàng)目。   “‘十三五’期間,左權(quán)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)率要占到全縣總?cè)蝿?wù)的20%以上,助推1.2萬人如期脫貧。目前,全縣共成立扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社45家,吸納貧困人口626戶。林業(yè)扶貧項(xiàng)目的開展也帶動(dòng)了生態(tài)建設(shè),全縣森林覆蓋率由35%提高至39%。”左權(quán)縣林業(yè)局總工程師關(guān)曉東向記者介紹。   “春季時(shí)跟著合作社種樹,平時(shí)照管樹林,一年下來收入五千多。”麻田鎮(zhèn)的楊文秀因供孩子上學(xué)一度成為貧困戶,僅靠三畝地的收入,生活難以為繼,成為生態(tài)護(hù)林員后,既有了穩(wěn)定的收入,又有了體面的工作,每次穿上生態(tài)護(hù)林員的工作服裝,他的自豪感油然而生。   以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的“打法”,在2016年這個(gè)“十三五”規(guī)劃的開局之年“戰(zhàn)果”斐然:23個(gè)貧困村、8147名貧困人口穩(wěn)定脫貧,據(jù)第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示,群眾滿意度達(dá)到92%以上;核桃、養(yǎng)殖、中藥材等特色農(nóng)業(yè)和光伏、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛;農(nóng)村整體環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力都持續(xù)趨好。   扶貧先扶志,扶貧不是慈善救濟(jì),關(guān)鍵要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力、改善精神面貌。左權(quán)縣充分發(fā)揮第一書記和基層黨支部的作用,加強(qiáng)對(duì)群眾的“思想扶貧”。   位置偏僻的龍泉鄉(xiāng)連壁村脫貧壓力大、擔(dān)子重。村黨支部班子擯棄“等靠要”的思想觀念,依據(jù)本村的實(shí)際條件,實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧。基層干部們從解決思想問題入手,與村民們談心,提振他們的精神,使村民們看到出路和希望。2016年,連壁村如愿摘帽脫貧。   “以前不太關(guān)心國家大事,現(xiàn)在不一樣了,自從村里來了第一書記,給我們帶來了很多信息,我現(xiàn)在經(jīng)常看新聞,了解國家對(duì)農(nóng)民的好政策。” 左權(quán)縣拐兒鎮(zhèn)村民張世林說。
  •   左權(quán)縣基層干部和中央單位幫扶干部商議脫貧項(xiàng)目。   上下同欲,幫扶隊(duì)伍凝心聚力   上下同欲者勝。干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量,打贏革命老區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),既要激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性,更要打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”,在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部。   在左權(quán),有來自各行各業(yè)的人群共同為脫貧事業(yè)添磚加瓦,他們組成了一支充滿力量的扶貧隊(duì)伍,山西省省長樓陽生的扶貧聯(lián)系點(diǎn)就在左權(quán)縣,今年4月,他在前往自己的聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)表示:擰緊責(zé)任螺絲,凝聚各方合力,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)見效,兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。   基層干部是奮斗在扶貧工作第一線的人,他們解決的是貧困戶們最切身的困難。里長村是左權(quán)縣老齡化程度較高的一個(gè)村,村委會(huì)在縣里的幫助下建立了老年人日間照料中心,65歲以上的老人可以在這里解決一日三餐。“現(xiàn)在在食堂就餐的有40個(gè)人。如果孩子們都不在家,無法照料,還可以在這里住宿,中心還有大眾澡堂。”里長村書記張劍介紹。80歲的老人宋喜榮笑容滿面地說:“一天三頓飯都在食堂吃,不掏錢,得病了還有合作醫(yī)療。我們老年人在一起吃飯又熱鬧,又不用麻煩子女,吃完飯打撲克,搞活動(dòng),活得挺幸福。”
  •   里長村的老人們在日間照料中心用餐。   扶貧不是一城一地“自掃門前雪”的工作,還需要全社會(huì)共同發(fā)力。在左權(quán),中央單位的定點(diǎn)幫扶發(fā)揮了巨大作用。左權(quán)縣委書記王兵表示,2002年以來,左權(quán)縣的定點(diǎn)幫扶單位中國外文局在人力、物力和財(cái)力上給予了左權(quán)極大支持。在寒王鄉(xiāng),屋頂光伏能幫助貧困戶每年增收7000元;里長村的農(nóng)家書屋里,價(jià)值5萬余元的圖書讓孩子們流連忘返;石匣鄉(xiāng)未來將有100畝蔬菜拱棚幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)更好的生活……這些,都離不開中國外文局的幫助。“自2012年以來,我們選派了10批27名干部,參與到左權(quán)縣的精準(zhǔn)扶貧工作。每一年,我們都會(huì)因地制宜,因戶制宜,制定精準(zhǔn)的扶貧政策。”中國外文局在左權(quán)掛職的副縣長王洋介紹道。   在左權(quán)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中發(fā)揮關(guān)鍵作用的,不僅有執(zhí)政黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,還有“全國一盤棋”、“一方有難、八方支援”的政治資源優(yōu)勢,以及先富幫后富、共同致富的社會(huì)主義內(nèi)涵。   民營經(jīng)濟(jì)在左權(quán)的扶貧工作中扮演著非常重要的作用。鱻淼酒莊位于左權(quán)縣左權(quán)湖畔,輻射帶動(dòng)周邊群眾種植葡萄,還可以吸納貧困戶在酒莊工作。“周邊貧困戶來這里勞動(dòng),管吃管住,工作一年,一個(gè)女工能收入一萬多元,而男工能有兩萬多的工資。”酒莊負(fù)責(zé)人郝左亮介紹道。左權(quán)全縣有17個(gè)非公有制企業(yè)與17個(gè)貧困村進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶,為貧困村安置剩余勞動(dòng)力、提供技術(shù)培訓(xùn),幫助貧困村加快脫貧致富的步伐。
  •   左權(quán)縣通過發(fā)展光伏等產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困群眾進(jìn)行“造血式扶貧”。   深根固柢,本質(zhì)脫貧杜絕返貧   在左權(quán),讓眼下近三萬貧困群眾真正擺脫貧困,不返貧,實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo),與十幾億同胞一起走上小康之路,時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,解決好“怎么扶”的問題,發(fā)展生產(chǎn)脫貧是重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧能最大范圍地覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體,變“輸血”為“造血”,也是左權(quán)縣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。   “在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上,左權(quán)縣大力實(shí)施莊園經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì),培育新型經(jīng)濟(jì)主體,根據(jù)貧困人口致貧原因制定對(duì)應(yīng)幫扶措施。大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材五大產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困人口增收。目前,合作社將近1000家,莊園經(jīng)濟(jì)有四五十個(gè),吸收貧困勞動(dòng)力就近打工。”左權(quán)縣扶貧辦主任竇俊秀介紹。   在左權(quán)縣里,發(fā)揮扶貧“造血”功能的還有光伏產(chǎn)業(yè),“十三五”期間,左權(quán)縣力爭全縣貧困區(qū)域光伏電站總裝機(jī)容量突破130兆瓦,年發(fā)電量1億度,確保建檔立卡貧困戶年均增收3000元以上。   “產(chǎn)業(yè)幫扶是為貧困群眾栽了一棵扶貧樹,這棵樹生根發(fā)芽、開花結(jié)果,能讓他們持續(xù)受益。”中國外文局駐里長村“第一書記”張健這樣總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧的作用。   扶貧攻堅(jiān)不是領(lǐng)導(dǎo)干部的政績秀場,是決戰(zhàn)貧困的一場硬仗,是實(shí)實(shí)在在地讓人民群眾過上好日子。為確保脫貧成效,左權(quán)縣按照本質(zhì)脫貧的要求,嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),做足“成色”。一方面,左權(quán)縣完善了考核、退出、評(píng)估“三位一體”的脫貧成效評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,保脫貧一戶,銷號(hào)一戶,堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。另一方面,左權(quán)縣專門聘請第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)村、200個(gè)貧困戶進(jìn)行考核評(píng)估,徹底打消了扶貧工作“流于形式、敷衍了事”的念頭。   此外,左權(quán)縣還組建10個(gè)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組,對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面督查;并強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制,全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。   這一系列舉措,都彰顯了左權(quán)縣擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定決心與信心。“弱鳥可望先飛,至貧可能先富。”在新時(shí)期,自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的“太行精神”又將支持左權(quán)人民贏得脫貧攻堅(jiān)這場硬仗,取得全面小康的偉大勝利。