“讓已經潛逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想。”近日,云南省檢察院副檢察長韓躍先在新聞發布會上擲地有聲。當日,該省檢察院召開新聞發布會,向媒體通報該省檢察機關開展職務犯罪國際追逃追贓工作的情況,并發布典型案例。
據介紹,云南省檢察機關認真貫徹中央、最高檢和省委決策部署,持續開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動,織密獵狐“天網”,取得重要成果。2015年以來,該省檢察機關先后從美國、加拿大、希臘、新加坡、緬甸和香港等11個國家和地區追逃、勸返職務犯罪嫌疑人22人,共追回贓款1億余元。
“三道防線”防逃追逃
2014年11月7日,云南省瀾滄縣檢察院收到情報稱:緬甸境內發現一名自稱是中國浙江公務員的男子,疑似在逃職務犯罪嫌疑人。經確認此人名叫趙崇塔,是浙江省蒼南縣靈溪鎮東倉村原村黨支部書記,因貪污公款潛逃。2013年4月10日,蒼南縣檢察院對其立案偵查,并在網上通緝。確認身份后,云南省檢察院專項工作領導小組與瀾滄縣檢察院當日派出追逃小組進入緬甸境內開展工作,最終促使趙崇塔回國投案自首。
“及時發現趙崇塔并迅速促使其投案得益于我們建立的‘三道防線’防逃機制。”云南省檢察院反貪局局長莊李全介紹。
“三道防線”防逃機制和邊境協查站是根據云南特殊的地緣環境和反腐敗斗爭的實際需要,探索建立起來的集追逃、防逃、追贓、協查、取證為一體的工作機制。即:以昆明為第一道防線,爭取在第一落腳點擒獲在逃犯罪嫌疑人;以邊境所在州、市、縣為第二道防線,努力在邊境地區堵獲在逃犯罪嫌疑人;以22個邊境協查站為第三道防線,力爭在境內堵獲在逃犯罪嫌疑人,對外逃出境的犯罪嫌疑人,則依托邊境協查站,通過與境外鄰國司法部門協作開展境外追逃追贓。
莊李全介紹,“自‘天網’行動開展以來,我們通過邊境協查站共從境外抓獲、勸返職務犯罪嫌疑人11名,占境外抓獲、勸返職務犯罪嫌疑人總數的50%。”
國際協作探索追逃追贓新途徑
2014年1月29日,緬甸相關部門將抓獲的中國外逃人員白一秀、代永坤移交中國。2013年9月至2014年1月,云南省玉溪交通運輸集團公司駕駛培訓站原出納員白一秀利用職務便利,伙同其丈夫代永坤貪污公款300余萬元,并在案發后潛逃至緬甸。云南省檢察機關迅速啟動邊境地區刑事司法協作機制,取得緬甸相關部門的支持配合。兩名犯罪嫌疑人外逃僅一周就被抓獲歸案,這是該省檢察機關成功利用邊境地區區域性國際司法協作機制開展國際追逃追贓工作的結果。
云南省地處祖國西南邊陲,有24個邊境縣市與越南、老撾、緬甸接壤,有15個少數民族跨境而居。特殊的地理和人文環境,使該省邊境地區一直以來成為犯罪嫌疑人潛逃的主要通道之一。
面對這一情況,云南省檢察機關按照國際慣例和有關規定,創造性地開展工作。在中國和越南、老撾簽訂協作協議的前提下,該省檢察機關積極探索檢檢、檢警、警警協作等多渠道協作方式;同時根據互惠的國際慣例,積極與相鄰國家的執法機關開展司法協助;還通過開展工作會晤、簽署會談紀要文件、進行業務交流等形式與周邊鄰國加強溝通,逐步摸索出一套國際刑事司法協助的工作方法,取得較好成效。
據統計,自1979年檢察機關恢復重建以來,云南省檢察機關通過國際刑事司法協助,共協助全國各地檢察機關進行邊境協查1000余人次、調查取證850余件次,境外追逃職務犯罪嫌疑人75人。
大數據提升辦案效率
2016年9月,因涉嫌貪污罪出境潛逃的付漢順主動回國投案自首。2016年7月7日,昭通市場壩鎮財政所原所長付漢順因涉嫌貪污罪潛逃,同年8月,鎮雄縣檢察院對其立案偵查。2016年8月29日,該縣檢察院與縣公安局組成的工作組到達西雙版納,通過信息技術手段分析付漢順最后的出現地點在緬甸境內。經過多方努力,付漢順從緬甸主動返回西雙版納到鎮雄縣檢察院投案自首。
大數據的運用在此案中發揮了重要作用。云南省檢察院反貪局副局長唐太華介紹,該省檢察機關積極加大建設數據信息資源綜合查詢平臺的力度,目前平臺已實現三項功能:一是將大部分專線信息匯集在一起實現了“一鍵式”查詢,通過平臺可以查詢專線的大部分信息。使信息查詢從傳統的人工調查取證到逐條專線查詢,提高了辦案的效率。平臺還支持數據的全文檢索、分類檢索及綜合查詢等功能。二是平臺可以對查詢得到的數據進行存儲,通過不同的方式進行查詢及數據挖掘,最終形成查詢報告,并向其他檢察機關提供異地協查。三是實現數據的分析研判,把大數據的思維模式和云計算的技術運用到檢察工作中,通過對所提取的信息進行大數據綜合分析,得到“調查對象”活動的時光軸、行動軌跡等。分析結果形成綜合報告,為案件偵查提供重要線索和偵查方向,實現了信息引領偵查,信息推動偵查。(肖鳳珍 楊健鴻)