中新網11月18日電 據住建部網站消息，日前，住建部發(fā)布關于印發(fā)《全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動方案》的通知。《方案》強調，依法建立城市管理執(zhí)法權責清單，2016年12月底前，市縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作，并及時根據改革情況進行更新調整。

　　《方案》提出，開展全員培訓。以“兩學一做”學習教育為契機，抓好重大理論學習和思想政治教育，每人每月集中學習不少于2次，進一步增強執(zhí)法人員的宗旨意識和服務理念，提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照分級負責的原則，全面開展城市管理執(zhí)法隊伍業(yè)務輪訓。住房城鄉(xiāng)建設部負責處級以上干部輪訓工作，省級城市管理部門負責科級干部輪訓工作，市級城市管理部門負責科級以下城市管理執(zhí)法人員輪訓工作。培訓內容要兼顧法律法規(guī)和業(yè)務知識，創(chuàng)新培訓方式，保證培訓質量。

　　《方案》提出，完善執(zhí)法制度。依法建立城市管理執(zhí)法權責清單，2016年12月底前，市縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作，并及時根據改革情況進行更新調整。落實行政執(zhí)法責任制，建立健全執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制性審核等制度。完善執(zhí)法程序，規(guī)范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現執(zhí)法規(guī)范化。

　　《方案》提出，改進工作方式。堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導“721”工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執(zhí)法。

　　《方案》強調，嚴明工作紀律。城市管理執(zhí)法人員執(zhí)法過程中要堅持“四個做到”：一是做到依照規(guī)定穿著制式服裝和佩戴標志標識；二是做到從事執(zhí)法工作時主動出示執(zhí)法證件；三是做到執(zhí)法過程中堅持語言文明和舉止規(guī)范；四是做到執(zhí)法活動實行全過程記錄。

　　《方案》指出，強化宣傳引導。加強與新聞媒體的聯(lián)動協(xié)作，利用中國建設報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發(fā)掘和宣傳先進典型事跡，傳播正能量。依托數字化城市管理系統(tǒng)，搭建集城市管理官方網站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進政務公開，聘請市民監(jiān)督員，設立開放日(體驗日)，開展群眾評議等活動，主動接受社會和公眾監(jiān)督，回應社會關切。