未來3年內，廣東將對西藏在道路運輸領域展開對口援助合作。丁銓攝

　　為貫徹落實關于加強東西部省份合作交流的重大戰略部署，在交通運輸部的指導下，廣東省交通運輸廳、西藏自治區交通運輸廳將于10月18日在西藏拉薩共同發起舉行廣東西藏道路運輸援助合作座談會暨中國東西部“互聯網+交通運輸”創新合作高峰論壇（以下簡稱“論壇”）。

　　省交通運輸廳副廳長劉曉華介紹，論壇將以東西部扶貧協作和對口支援為內容核心，以期充分發揮東西部省（區）各自優勢，圍繞“互聯網+便捷交通”“互聯網+高效物流”，推動中國東西部道路運輸、旅游交通、智慧交通、新能源、新技術等企業間及管理部門間的務實交流合作，搭建東西部“互聯網+交通運輸”創新合作平臺。

　　屆時，來自東西部各�。ㄊ�、區）交通主管部門、運輸企業、行業專家將齊聚一堂，共同探討在互聯網時代下，交通運輸行業的創新合作。

　　構建運輸服務東西部合作新機制

　　東西部扶貧協作和對口支援是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措。

　　按照我省最新的援藏計劃，“十三五”對口支援工作要繼續堅持和完善“以民生援建為龍頭、以產業援建和智力援建為兩翼”這一工作思路，牢牢把握民生這個龍頭，同時，要加大產業援建和智力援建力度，既通過產業集聚、產業合作、產業提升等多種渠道，不斷提高當地自我“造血”能力；又通過智力援助、教育幫扶、人員培訓等多種方式，切實提升當地發展的軟實力和內生動力。

　　按照規劃，未來3年內，廣東將對西藏在道路運輸領域展開對口援助合作，兩地交通運輸主管部門、道路運輸管理機構將在人員培訓、新技術新能源推廣應用、政策法規和體制機制、行業管理基礎設施建設、道路運輸企業交流等多個方面展開援助合作。

　　為貫徹落實我省的援藏計劃精神，本次論壇將力圖為西藏當地提供更多的自我“造血”能力，體現產業合作和智力援助兩大目標。論壇分兩大板塊，上午為“東西合作、優勢互補”主題報告會，下午為“創新發展、交通互聯”高峰對話會，除了廣東、西藏兩地交通主管部門上臺作主旨報告之外，江蘇大運、廣東省交通集團、神州優車、拉薩市交通產業集團、宇通客車、騰訊等交通領域的知名企業也將現場“論劍”，就“互聯網+交通運輸”進行高峰對話。

　　另外，為增進東西部企業的合作交流、市場開拓，論壇還將開展“東部企業走西部技術交流與合作洽談活動”，組織廣東、江蘇等省優秀的客運、物流、智能交通、旅游企業，赴貴陽、重慶、西藏考察當地的交通運輸和互聯網交通等企業，以及交通大數據應用情況，并最終抵達拉薩參加論壇并簽署合作協議。

　　構建互聯網交通運輸垂直產業生態圈

　　當前，世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點。

　　“互聯網+交通運輸”正是本次論壇的精髓所在。從去年開始，在交通運輸部的指導下，廣東省交通運輸廳聯合廣州市番禺區人民政府以及相關兄弟�。ㄊ�、區）交通運輸主管部門，共同舉辦了國內唯一的垂直行業互聯網應用大賽。

　　借大賽東風，全省推進“互聯網+”運輸服務工作乘勢而上，成果正逐步呈現。如汽車客運聯網售票網絡覆蓋全省三級及以上客運站及部分鄉鎮客運站共400多家，8個“互聯網+”運輸服務試點項目、7個道路客運“+互聯網”深化改革項目陸續實施，“網上飛”客運班車小件快運平臺正式啟用，“粵運悅行”“廣州如約”“運發出行”等出行信息綜合服務APP相繼上線運行等。

　　今年，廣東省交通運輸廳又繼續牽頭舉辦第二屆“互聯網+交通運輸”創新創業大賽，力求將大賽打造成為新思想、新理念交流互動，新技術、新模式展示合作的橋梁和紐帶，成為交通運輸領域“四眾”平臺和產業創新示范推廣平臺，推動產業基金、產業孵化器的落地，推動中國互聯網交通運輸產業聯盟的擴張，推動互聯網交通運輸垂直產業生態圈的構建。

　　■對話

　　廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華：

　　發揮東西部優勢 共同拓展經濟發展新空間

　　一個地處東部沿海，商業繁榮；一個位于西南邊陲，美麗富饒。當粵藏兩地交通跨越3500公里“聯”在一起，有哪些優勢可以互補，將產生什么樣的效應？對此，廣東省交通運輸廳副廳長劉曉華就論壇的舉辦接受了采訪。

　　問：這次高峰論壇為什么定位為“互聯網+交通運輸”？是否預期廣東對西藏的道路運輸援助合作將以技術（智力）援助為主？

　　劉曉華：過去我們一直說“經濟發展，交通先行”�，F在提對口援助，我們強調交通互聯。交通互聯，我覺得這里面有兩層含義，既可以把‘交通’作為名詞，也可以把它引申開來，作為動詞理解�！敖煌ā弊鳛槊�詞，指的是在交通運輸硬件上的相互連接，比如行業管理基礎設施設備、道路運輸設施等的連接，這一塊隨著近年來粵藏合作的深入開展，西藏公路基礎設施發展迅猛，交通上已經越來越便利。而如果把“交通”作為動詞來看，可以引申為交流溝通，思想上的碰撞，這一層含義可能更為重要，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，思想上的交流也是非常重要的，這也是這次論壇的一個重要目的，讓東西部的交通主管部門、運輸企業在思想上進行充分的交流溝通，在發展模式、工作作風、執政理念、政府效率、運作方式等方面進行全方位的碰撞，希望東西部能夠在這次交流溝通中相互學習，相互借鑒，擦出新的火花。未來3年廣東對西藏的道路運輸援助合作包括人員培訓、資金、設備設施、管理等多個方面，技術援助或者說智力援助確實是其中重要的一部分。

　　問：能否介紹一下這次東西部“互聯網+交通運輸”創新合作高峰論壇預期達到什么效果？

　　劉曉華：本次高峰論壇是廣東、西藏兩�。▍^）交通運輸廳道路運輸援助合作行動計劃的內容之一，也是2016中國（小谷圍）“互聯網+交通運輸”創新創業大賽的組成部分，旨在以創新合作，助推西部地區交通運輸健康發展，為同步全面實現小康作出貢獻。在我看來，這里面有兩個關鍵字，一是合作，二是助推。東部有技術優勢、西部有資源優勢，要充分發揮東西部各自的優勢，展開務實交流合作，共同拓展經濟發展的新空間，所以這次我們安排了企業“走西部”活動，著力推動兩地旅游客運、智慧交通、新能源新技術等創新優勢企業深入交流合作。同時，我們希望將“互聯網+交通運輸”這一平臺帶到西部，以創新手段助推西部地區提升運輸服務能力。

　　問：我們留意到這兩年我省交通運輸行業主動擁抱“互聯網”，取得了可喜的成績，能否介紹一下，今后我們在融合傳統行業和“互聯網”上還有什么舉措？

　　劉曉華：這兩年，互聯網“來勢洶洶”，沖擊著傳統的運輸行業，在進入運輸服務3.0時代的當口，道路運輸行業面臨諸多挑戰。從去年開始，我們印發實施了“互聯網+運輸服務”行動，在交通運輸部的指導下，廣東省交通運輸廳牽頭舉辦了國內唯一的垂直行業互聯網應用大賽。大賽為傳統運輸行業如何迎接互聯網帶來的運輸新模式、新業態的挑戰，主動擁抱互聯網，提供了前瞻性的良好示范，成為運輸行業的又一次思想啟蒙。

　　9月29日，粵運交通與阿里旅行舉行戰略合作并發布粵運交通APP。當時我在現場頗有感慨地說，“去年我是跑上臺來講話，跑步擁抱互聯網，今年則是穩步上臺。因為去年我們交通運輸行業有一種非常大的擁抱互聯網的緊迫感，今年更多的則是一種踏實感”。可以說，去年交通運輸行業是懷著一種彷徨的心情，看著互聯網的外來入侵者；而今年，傳統的交通運輸企業是作為行業的突圍者，昂首站在了臺上。

　　交通運輸行業轉型升級，仍要推動“互聯網+”運輸服務創新應用。今年我們繼續舉辦了第二屆“互聯網+交通運輸”創新創業大賽。大賽已在8月18日正式啟動了，目前正在接受社會各方報名，我們希望能夠以賽為媒，吸引更多的行業人士參與其中，通過聚集整合互聯網與交通運輸的創新創業資源，推動建設“政社產學研”五位一體的創新合作系統，形成了各方合力的交通運輸行業轉型升級朋友圈。

　　援藏22年交通建設碩果累累

　　公路兩端，連接的是粵藏深厚情誼

　　這已經是廣東對口支援西藏的第22個年頭。

　　3個月前，廣東第八批101名援藏干部剛剛奔赴西藏林芝市，接力開展對口支援工作。22年的援藏，廣東交出了一份厚厚的成績單，這份成績單當中，交通建設是不可或缺的一環——一批批廣東援藏隊協助國家和當地干部群眾，為西藏偏遠地區修建了一條條通往外界的道路，結下了深深的粵藏兩地情。

　　道路建設

　　在廣東對口支援的“四縣兩場”中，墨脫縣、察隅縣和察隅農場由于路途偏遠，交通不便，條件格外艱苦。但也正是在這些地方，配合國家戰略，一批批廣東援藏干部協助國家和當地干部群眾，修建了一條條通往外界的道路，為當地百姓帶來實實在在的幫助。

　　墨脫縣地處邊陲，每年有4個月被冰雪封鎖，要進入墨脫，僅有的2條通道都要翻過4000米以上的雪山隘口，在2013年正式通車之前，進一次墨脫經常要耗費五六天的時間。修一條連接墨脫和外界的路，是當地幾代人的夢想，廣東第四批援藏干部許曉珠為此四處奔走，爭取支持。

　　2006年7月，墨脫公路的建設取得了突破性的進展，簡易公路每年可以通車三四個月，改寫了墨脫縣城見不到汽車的歷史。同期，交通部專家組隊進入墨脫，經過反復考察論證，最終確定了今天扎墨公路的路線；2008年10月，國務院常務會議批準了墨脫公路可行性研究報告；2013年10月，全長約117公里、國家全額投資16億元、建設工期為4年6個月的扎墨公路終于修通。

　　廣東援藏干部將“路通民富、路通財通”的成功經驗帶到了墨脫。第四批援藏工作隊提出把“以修路為突破口，以改善農牧民生產生活為全縣的中心工作等”作為墨脫發展規劃，幫助墨脫走上了發展的快車道。第五批援藏工作隊則實施墨脫鄉村通路工程，從2007年7個鄉無一通路，到2010年實現5個鄉通路，極大地改善了墨脫群眾出行條件。

　　除了墨脫，察隅縣和察隅農場也是受交通制約，經濟發展困難。2010年6月，負責結對幫扶察隅縣和察隅農場的深圳市把破除道路交通瓶頸制約，作為對口支援察隅的關鍵。經過兩年多努力，然察公路瀝青鋪設全線完成，打通了進出察隅的唯一公路通道，從察隅到八一鎮的時間由2天縮短為10個小時。2010—2013年，察隅縣GDP、財政收入和農牧民人均純收入分別增長110.9%、90.4%和66.7%，察隅農場總產值和職工人均純收入分別增長60.1%和69.5%。

　　而在更早的第三批援藏干部中，來自廣東交通系統的陳佩林更是國內公路建設行業知名專家。援藏3年間，他共參與了552公里各等級公路、61座橋梁建設工作，為雪域高原留下一座座美麗的風景。

　　資金支持

　　援藏22年來，廣東不斷加大對林芝地區的資金投入力度，前7批累計投入援藏資金40多億元，實施項目近千個。在資金投入方面，廣東省交通運輸廳也根據實際情況，大力支持當地的交通建設發展。

　　據來自交通系統的廣東第五批援藏干部林本炎介紹，他到達西藏的前3個月，對當地的交通現狀和發展需求進行了廣泛的考察調研，在此基礎上，初步完成了《關于廣東省第五批交通對口援藏計劃項目初步設想的報告》，確定交通對口3年援藏資金450萬元的總盤子。隨后林本炎趕回廣東省向交通廳及各有關處室領導匯報。廣東省交通運輸廳對當地的交通建設發展非常支持，3年的援藏資金在原來的總盤子基礎上，每年又增加了50萬元，使得總盤子由450萬元增加到600萬元。

　　技術輸出

　　7月16日，廣東省第八批101名援藏干部人才經集中培訓后赴西藏林芝，接力開展對口支援工作。3天之后的下午，圓滿完成3年援藏任務并完成工作交接的第七批73名援藏干部人才順利返粵，受到熱烈歡迎，這其中包括了由廣東省交通運輸廳選派的援藏干部劉峰。

　　援藏期間，劉峰擔任西藏林芝市交通運輸局黨委委員、總工程師。他介紹，在多年的援藏過程當中，廣東交通主管部門非常注重對林芝地區交通系統的技術輸出。

　　“林芝當地的公路技術標準低，自然災害嚴重，高寒凍土、低溫路面開裂等情況較為常見。”劉峰說，在援藏之前，他的單位為廣東省交通運輸工程質量監督站，一直從事交通建設工程質量和安全監督工作。針對林芝出現的這些技術難題，他利用平時在廣東工作積累的專業技術優勢，梳理出技術薄弱環節和急需攻關的技術項目，圍繞“農村公路養護、項目管理、質量監督與檢測、路政執法”等課題，成立技術攻關小組，整合力量集體攻關。針對林芝交通建設質量和安全監督工作存在的問題，劉峰先后制定了多份加強管理的相關規定，由林芝市政府發布實施，有效提高了當地的交通建設行業質量安全監管水平。

　　據林本炎回憶，2007年7月，他剛到西藏便立即開展考察調研工作，深入7個縣33個鄉（鎮）進行調研，同時還重點察看了部分正在施工中的農村公路，針對發現的有關路基病害、危橋加固等問題提出合理化建議，一定程度上解決了困擾農村公路多年的部分技術難題。

　　人才培養

　　高素質人才的培養，是不斷增強林芝發展軟實力的一個重要手段。廣東交通主管部門在援藏過程中，通過人才培訓工程等項目的實施，加大對人才和科技支撐體系的建設力度，通過廣東省干部到林芝地區掛職鍛煉和林芝地區干部及各類人才到廣東集中培訓的機會，采用“請進來”和“走出去”相結合的方式，全面提升各類人員素質，促進林芝地區優勢資源與廣東省人才、資金、技術、項目有效對接。

　　援藏期間，劉峰經常組織當地的交通質量監督人員、試驗檢測人員等相關業務人員進行公路養護業務、路政管理業務培訓。2014年10月，劉峰還專門組織交通技術人員參加武漢國際橋梁科技論壇，學習國際橋梁的新技術、新材料、新工藝、新設備、新方法，拓寬視野。2015年10月，5名林芝的交通技術人員到廣州參加由廣東省交通質監站組織的質量安全監督業務培訓。

　　林本炎援藏期間，曾組織20名林芝交通局下屬養護工人、13名路政人員到廣東技術培訓一個多月。通過培訓，大大提高了西藏當地干部的技術能力。

　　此外，廣東省的交通援建還尤其注重優秀人才的儲備。為激發林芝地區交通運輸系統在職干部職工自我提升的積極性，同時，鼓勵交通干部積極培養子女接受優質、高等教育，在廣東交通主管部門的大力支持下，劉峰積極爭取資金40萬元，設立了在職干部職工繼續教育及子女升學獎勵基金。該獎勵基金主要用于林芝地區交通運輸系統在職干部職工取得各級學歷、專業技術職稱、職業資格證方面，以及干部職工子女考取內地西藏初中班、高中班、大專、大學、碩士、博士研究生的獎勵。

　　廣東援藏22年來，林芝逐步從道路不平、電燈不明、電話不靈的邊陲小鎮，變成一座充滿生機活力的新城，基礎設施得以大幅改善，經濟社會發展基礎得以大力夯實。在這其中，有廣東交通人默默貢獻著的一份力量。隨著交通基礎設施的不斷完善，提升交通運輸服務水平成為了交通人的新目標、新任務。而在未來3年，粵藏兩地將在道路運輸方面展開更為緊密的合作，一份投入金額更大、涉及領域更廣的道路運輸援助合作3年行動方案已經出爐，西藏的道路運輸，期待著一次質的飛躍。

　　撰文：粵交綜 吳柳純 潘逸濱