收費本身是一個市場調節行為，小區、醫院單位或是市政道路等都可以收費，但不是所有人都可以收，也不是想怎么收就怎么收，要有相應的管制

　　□　本報記者 　劉志月

　　本報實習生 何正鑫 曹巖

　　停車不到半小時，得交費30元。近日，湖北武漢車主張先生就“享受”了這一高額停車待遇。

　　張先生的車，停在武漢同濟醫院生殖醫學中心門口，該處原為武漢城市部門劃設的道路臨時停車泊位。

　　《法制日報》記者采訪發現，2015年10月，武漢已取消路邊道路停車收費；按照規定，張先生停車不應繳費。

　　相關專家指出，作為市場調節行為，城市道路停車收費可在一定程度上解決部分車主亂停車、“僵尸車”等問題，但產權問題需明晰；單位、小區停車收費應經相關審批程序，若是個人冒充收費員隨意收費則可能涉嫌欺詐，有關部門應按照治安管理處罰辦法等予以處罰。

　　停車一次收費30元

　　“一次收費30元，停了兩次一共交60元！”說起不久前的停車經歷，車主張先生仍有些不滿。

　　9月15日，張先生驅車陪同學到醫院看病，就近將車停在同濟醫院生殖醫學中心門口。兩小時后，張先生準備駕車離開，不料被收費30元。

　　次日，張先生回醫院拿藥停車一小時左右，再次交停車費用30元。

　　“按照規定，停車每小時只需要三四元錢，要是醫院所屬停車場半小時以內還應是免費的，不知道那里為什么停車收費這么高？”張先生質疑。

　　記者駕車來到武漢同濟醫院生殖醫學中心探訪發現，現場分3排停放有40余輛私家車，僅20余個泊位施劃有停車泊位線。

　　停車點共有3名收費人員收費，收費標準為30元/次。不過，也有車主“講價”后，收費員將停車費降至20元。

　　由于附近停車場供應有限，不少到生殖醫學中心或是到其對面同濟醫院看病的車主們不得已將車停放在此處。

　　“醫院領導讓這么做的”“這里是黃金地段，愛停不停”……面對質疑，收費人員顯得“理直氣壯”。

　　事實上，近年來武漢市民停車遭遇高價收費并非個例。如漢口某廣場停車場被曝停車1小時收費200元，武昌某小區每月收取2000多元的天價停車費等。

　　隨著機動車保有量的增加，城市停車矛盾也日益突出，醫院、火車站等車流密集地，更是成為“圈地”收費的黃金地段。

　　“不給錢不讓停，有的收了錢還不給發票，無處停車的車主們上哪兒說理去？”車主顧先生直言。

　　“閑雜人員”自行收費

　　記者注意到，在同濟醫院生殖醫學中心停車處的行道樹中間，豎立有一張藍底白字的“停車須知”公示牌。

　　這張落款為“武漢市機動車道路停車收費管理中心”的公示牌顯示：經武漢市人民政府批準，此路段為一類收費區域；機動車依次順向將車停放在泊位線內，不得壓越泊位線；任何單位和個人不得擅自設置障礙占用道路停車泊位。

　　公示牌背面，公布此路段收費標準為停車15分鐘以內免費，小型車停車第一小時3元/泊位，自第二小時起4元/泊位，不足一小時的，按一小時計算，每天累計計時最高收費標準不超過25元，大型車停車按實際占用泊位數計時收費。

　　收費批準文號，為鄂價費規【2011】125號，公開資料顯示其文件名為《湖北省物價局、省財政廳關于武漢市城市道路機動車停車收費標準及有關問題的批復》。

　　車主向記者提供的收費票據上，蓋有“武漢市機動車道路停車收費管理中心”公章。

　　9月26日，記者聯系到武漢市機動車道路停車收費管理中心有關負責人。這名負責人表示，收費中心接到情況反映后已派人到現場了解情況，位于醫院門口的停車泊位以前確實是收費中心所管理的，按照武漢市收費標準進行收費；去年10月，武漢暫停路邊停車收費后，包括此處在內的1.8萬余個道路停車泊位改為免費車位。

　　“收費的可能是些社會閑散人員，收了費就走了。”這名負責人說，由于收費中心沒有執法權，只能告誡收費人員不允許亂收費；如果停車遭遇亂收費，車主可以報警或者向物價部門投訴。

　　“到底是個人收費行為還是單位收費行為？收費員出具的票據到底是真是假？這些問題都需要核實。”對此，武漢市物價局收費管理處工作人員建議撥打12358投訴電話，會有專人核實后再做回復。

　　9月25日，記者來到武漢同濟醫院生殖醫學中心門口，發現此前的收費人員已不見身影，停車無需再繳納任何費用。

　　私人收費或涉嫌欺詐

　　“關鍵是要弄清收費主體，如果是對政府收費行為有異議可以提起行政復議或訴訟，要是對個人或單位亂收費行為不滿可以舉報，政府部門對此負有監管責任。”武漢大學法學院教授項焱說。

　　今年9月底，武漢重啟暫停近一年的道路停車收費政策，開始試行“智慧停車”收費，通過智能計時進行收費管理。

　　項焱說，從城市功能發揮角度而言，道路停車收費有其可取性，相比人工計時收費，智能收費系統更為準確，能有效減少亂收費行為的發生。

　　“收費本身是一個市場調節行為，小區、醫院單位或是市政道路等都可以收費，但不是所有人都可以收，也不是想怎么收就怎么收，要有相應的管制。”中南財經政法大學法學院副教授陳曉星指出。

　　陳曉星說，停車收費可以起到規范停車的作用，減少亂停放、“僵尸車”等現象，但應當明晰產權并按規范實施收費。

　　在陳曉星看來，遏制停車收費亂象，物價、公安、城管、工商等部門均負有監管職責。若是小區、單位實行停車收費，應當依程序進行報批公示；若是私人隨意攔地攔路收費，則有可能涉嫌欺詐行為，違反治安管理有關規定，相關部門應進行查處。