今天上午，國內第一本關于我國自貿區發展的藍皮書《自貿區藍皮書：中國自貿區發展報告（2016）016）》發布會在京舉行，發布會由中國社會科學院金融研究所、中國博士后特華科研工作站及社會科學文獻出版社共同主辦。

　　《報告》指出，當前我國自貿區(FTA)建設方面取得了積極成效，初步形成了以周邊國家和地區為基礎的自貿區網絡，但我國國內企業對自貿區政策的利用效率不高，自由貿易區開放的業務有限，還無法全面適應TPP為代表的自由貿易區規則。

　　據特華博士后科研工作站執行站長、中國社會科學院研究生院博士生導師王力介紹，我國在自由貿易協議以及自貿試驗區中對于投資和服務貿易開放廣度和深度上存在明顯的不足，尚未真正建立起統一的負面清單管理制度和準入前國民待遇原則，仍停留在較低的開放水平上。

　　“因此導致我國在對外開放過程中無法與國際新標準和規則有效對接。而美國目前積極推進的跨太平洋經濟伙伴協議（TPP）、服務貿易協議（TISA）、跨大西洋貿易投資伙伴協議（TTIP）以及新版的雙邊投資協議，即BIT2012版，不僅在開放深度上有了很大的提升、還一步拓寬了涉及的行業范圍。”王力如是說。

　　中國社會科學院城市發展與環境研究所城市經濟研究室研究員黃育華對此表示贊同，他進一步指出，我國目前在自貿區建設方面也遇到了較大的挑戰，其中最主要的便是以新近達成的《跨太平洋伙伴關系協議》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）為代表的新一代自由貿易區。

　　黃育華認為，在傳統議題領域，TPP極大地降低了相互之間市場準入的門檻，而我國目前尚無法適應這些要求。其中，在貨物貿易方面，TPP規定了極高比例的零關稅商品，而目前我國在大多數自貿區中貨物貿易自由化水平并不高，主要表現在零關稅商品比例偏低、敏感或例外產品比例偏高等，這就大大降低了自貿區帶來的收益。

　　據了解，在服務貿易領域，我國服務業總體發展水平不高，尤其是在金融服務和電信服務等領域，我國尚未做好完全對完開放的準備，對外資金融機構等仍有諸多的限制，如股權比例、資金流動等，因此難以滿足高水平自貿區的要求。另外，在爭端解決方面，以TPP為代表的自由貿易區采取了更為嚴格有效的仲裁解決機制，這也是我國目前的政策無法接受的。

　　《報告》披露，研究顯示目前我國國內多數企業對自貿區政策的利用效率并不高，其原因一方面在于自貿區相關政策內容過于龐雜，如諸多自貿區之間不同的原產地規則產生的“意大利面碗”效應等；另一方面也在于這些企業缺乏對自貿區的了解和認識。

　　為此，《報告》提出，我國政府應當鼓勵各類提供自貿區咨詢服務的機構設立，通過提供相關培訓和法律咨詢服務，使企業能夠充分利用自貿區相關優惠政策并有效利用爭端解決機制來維護自身權益，以降低交易成本，充分參與到國際貿易新規則的制定過程中。

　　在黃育華看來，具體做法可采取由政府主導逐漸向市場化過渡的方式，如在自貿試驗區內設立專門對接各國自貿區的機構如在天津自貿試驗區中重點對接中韓自貿區、在廣東自貿試驗區中重點對接中國-東盟自貿區等。，從而充分實現自貿區戰略對我國改革開放的推動作用。

　　《報告》還建議，通過放開服務業市場準入，促進我國服務業發展，提高服務業競爭力，實現我國經濟結構的優化。加強對知識產權的保護力度，培育鼓勵創新的市場環境，促進我國順利實現產業轉型升級。逐步放開政府采購市場，規范政府運作體制。深化國有企業改革，提高我國企業的核心競爭力。