“光明前進(jìn)一分，黑暗便后退一分。我們?cè)诤税踩�領(lǐng)域多作一份努力，恐怖主義就少一次可乘之機(jī)。”

　　——習(xí)近平

　　3月31日至4月1日，習(xí)近平出席在美國(guó)華盛頓舉行的第四屆核安全峰會(huì)。本屆峰會(huì)以“加強(qiáng)國(guó)際核安全體系”為主題。

　　這不是習(xí)近平第一次參加核安全峰會(huì)。2014年3月24日，第三屆核安全峰會(huì)在荷蘭海牙舉行，習(xí)近平出席峰會(huì)并提出了中國(guó)核安全觀的“四個(gè)并重”：發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。

　　▲2014年3月24日，第三屆核安全峰會(huì)在荷蘭海牙舉行，習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。這是習(xí)近平抵達(dá)峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。

　　習(xí)主席為何要遠(yuǎn)涉重洋、連續(xù)參加這個(gè)峰會(huì)？

　　上個(gè)世紀(jì)，原子的發(fā)現(xiàn)和核能的開(kāi)發(fā)利用給人類(lèi)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力。但是，隨著核能、核技術(shù)的廣泛應(yīng)用，核材料安全風(fēng)險(xiǎn)上升，核恐怖主義的潛在威脅引起各國(guó)廣泛關(guān)注。

　　近年來(lái)，全球核材料、放射性物質(zhì)的失竊及走私案件屢屢發(fā)生。據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅1993年至2014年間，各國(guó)報(bào)告的非法持有核材料或其他放射性物質(zhì)的相關(guān)事件達(dá)400多起，盜竊、丟失核材料或其他放射性物質(zhì)事件700多起。一旦具有巨大威力的核武器和核材料落入恐怖分子手中，將給國(guó)家安全和人民生命造成嚴(yán)重威脅。

　　雖然國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)核安全方面取得一定進(jìn)展，但依然面臨多重挑戰(zhàn)——

　�、倏植绖�(shì)力不斷蔓延，恐怖活動(dòng)日益增多。雖然迄今尚未發(fā)生過(guò)重大核恐怖事件，但隨著“伊斯蘭國(guó)”等極端組織的崛起，核恐怖主義的威脅正在變得更加突出；

　�、陔S著核能、核技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球核材料擴(kuò)散和流失的風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷攀升；

　�、垡恍﹪�(guó)家仍?xún)?chǔ)存有不必要的高濃縮鈾與钚。

　　為應(yīng)對(duì)這些威脅，核安全峰會(huì)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。目前有中國(guó)、美國(guó)等53個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)際刑警組織和歐盟參與。峰會(huì)旨在防止恐怖組織和非國(guó)家行為者非法竊取和使用民用核材料，推動(dòng)各國(guó)簽署和執(zhí)行《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》和《核材料實(shí)物保護(hù)公約》，采取國(guó)家行動(dòng)，推進(jìn)核安全能力建設(shè)。

　　中國(guó)發(fā)展核事業(yè)60多年來(lái)，核安全成績(jī)單優(yōu)異——重要核材料“一克不少、一件不丟”。中國(guó)堅(jiān)持把核安全放在和平利用核能事業(yè)的首要位置，按照最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)核材料和核設(shè)施實(shí)施管理：把核安全納入國(guó)家總體安全體系，寫(xiě)入《國(guó)家安全法》；《核安保條例》草案已上報(bào)國(guó)務(wù)院審議；《核材料衡算與控制視察導(dǎo)則》《核材料和核設(shè)施實(shí)物保護(hù)》等一批核安保導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，陸續(xù)由政府發(fā)布，有力推進(jìn)了國(guó)家核安全工作的法制化進(jìn)程……

　　今年1月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國(guó)的核應(yīng)急》白皮書(shū)。白皮書(shū)提出，中國(guó)始終致力于同各國(guó)一道推動(dòng)建立國(guó)際核安全應(yīng)急體系，促進(jìn)各國(guó)共享和平利用核能事業(yè)成果。

　　前不久，3月18日，中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)與美國(guó)能源部在北京共同建設(shè)的核安保示范中心投入運(yùn)行，是迄今中美兩國(guó)由政府直接投資建設(shè)的核領(lǐng)域最大合作項(xiàng)目，亦是核安全峰會(huì)的重要成果。

　　除了擁有各種最先進(jìn)、最完備的實(shí)驗(yàn)測(cè)量?jī)x器，核安保示范中心擁有響應(yīng)力量訓(xùn)練及演練設(shè)施。演練場(chǎng)能夠模擬風(fēng)雨雷電各種極端天氣，可以用于訓(xùn)練安保人員全天候作業(yè)。這個(gè)示范中心是中美兩國(guó)在核安全領(lǐng)域合作取得的一項(xiàng)重要成果，更是中國(guó)不斷加大自身核安全能力建設(shè)，大力推動(dòng)全球核安全進(jìn)程的縮影。

　　加強(qiáng)核安全不是一時(shí)一地之功。未來(lái)各國(guó)需攜手合作，共同構(gòu)建“核安全”人類(lèi)命運(yùn)共同體，為增進(jìn)人類(lèi)福祉作出更大貢獻(xiàn)。

　　新聞多一點(diǎn)

　　核安全峰會(huì)

　　是旨在倡導(dǎo)核安全和打擊防范核恐怖主義的全球性峰會(huì)。目前，全球核保護(hù)存在著一定的不安全性，核材料與核技術(shù)有被濫用的危險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，世界現(xiàn)存大量可用于制造核武器的核材料，這些材料足以制造出超過(guò)十萬(wàn)枚核炸彈。然而在許多地區(qū)，核材料和核技術(shù)缺乏有效的保護(hù)，這些物資一旦落入恐怖主義分子之手，可能造成災(zāi)難性的后果。全球核安全峰會(huì)正是為應(yīng)對(duì)這一威脅而召開(kāi)的。

　　第一屆

　　2010年4月13日，首屆核安全峰會(huì)在華盛頓舉行。會(huì)議發(fā)表了公報(bào)和工作計(jì)劃，承諾通過(guò)負(fù)責(zé)任的國(guó)家行動(dòng)和持續(xù)有效的國(guó)際合作，以及強(qiáng)有力的安全措施，減少核恐怖主義威脅。包括中國(guó)在內(nèi)的47個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或代表以及聯(lián)合國(guó)、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和歐盟等國(guó)際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人出席此次專(zhuān)門(mén)就核安全問(wèn)題舉行的多邊峰會(huì)。

　　核安全峰會(huì)確認(rèn)《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》作為應(yīng)對(duì)核恐怖主義威脅的一項(xiàng)重要的有法律約束力的多邊文書(shū)的重要性；《核材料實(shí)物保護(hù)公約》作為針對(duì)用于和平目的的核材料的實(shí)物保護(hù)問(wèn)題的唯一具有法律約束力的多邊協(xié)議的重要性，及其2005年修訂案在加強(qiáng)全球安全方面的價(jià)值。

　　第二屆

　　2012年3月27日，第二屆核安全峰會(huì)在韓國(guó)首爾舉行，本次峰會(huì)以加強(qiáng)核材料和核設(shè)施安全為主題。會(huì)議通過(guò)了《首爾公報(bào)》，內(nèi)容涉及全球核安全體系、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運(yùn)輸安全、防止不法交易、核檢查、核安全文化、情報(bào)安全、國(guó)際合作等11個(gè)領(lǐng)域，共提出了13項(xiàng)非約束力承諾或鼓勵(lì)措施。53個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人或代表與會(huì)。

　　時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤出席首爾核安全峰會(huì)并發(fā)表重要講話，全面闡述中國(guó)在核安全領(lǐng)域的政策主張、所做努力和重要舉措。

　　第三屆

　　2014年3月24日，第三屆核安全峰會(huì)將在荷蘭舉行。此次核安全峰會(huì)以“加強(qiáng)核安全、防范核恐怖主義”為主題，53國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或代表，以及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人將應(yīng)邀與會(huì)。會(huì)議通過(guò)《海牙公報(bào)》，容涉及全球核安全體系、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運(yùn)輸安全、打擊非法販運(yùn)、核分析鑒定、信息安全、國(guó)際合作等10余個(gè)領(lǐng)域，共提出6項(xiàng)非約束力承諾或鼓勵(lì)措施。

　　中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席并發(fā)表重要講話。介紹中國(guó)核安全措施和成就，闡述中國(guó)關(guān)于發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重的核安全觀。

　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)

　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是國(guó)際原子能領(lǐng)域的政府間科學(xué)技術(shù)合作組織，同時(shí)兼管地區(qū)原子安全及測(cè)量檢查，并由世界各國(guó)政府在原子能領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)技術(shù)合作的機(jī)構(gòu)�？偛课挥趭W地利維也納。

　　在1954年12月第九屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，要求成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)致力于和平利用原子能?chē)?guó)際機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)兩年籌備，有82個(gè)國(guó)家參加的規(guī)約會(huì)議于1956年10月26日通過(guò)了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)構(gòu)”）的《規(guī)約》。

　　1957年7月29日，《規(guī)約》正式生效。同年10月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開(kāi)首次全體會(huì)議，宣布機(jī)構(gòu)正式成立。現(xiàn)任總干事天野之彌（日本人）于2009年12月1日任職。

　　我國(guó)關(guān)于核安全的法律法規(guī)

　　我國(guó)核安全法律法規(guī)體系和我國(guó)的法律法規(guī)體系是相應(yīng)的，分為國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院條例和部門(mén)規(guī)章。截至2014年4月，共有法律1部，行政法規(guī)7項(xiàng)，部門(mén)規(guī)章27項(xiàng)，導(dǎo)則89項(xiàng)，共計(jì)124項(xiàng)法規(guī)。

　　對(duì)于核能開(kāi)發(fā)和核技術(shù)應(yīng)用及核與輻射安全問(wèn)題的最高法律是《原子能法》和《核安全法》，目前正在制定中。尤其是《核安全法》2013年9月被十二屆全國(guó)人大將《核安全法》列為二類(lèi)立法項(xiàng)目，已形成了《核安全法（草案）》并報(bào)人大環(huán)資委。

　　當(dāng)前有關(guān)核安全、電離輻射安全和環(huán)境保護(hù)的唯一法律是《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，并由時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤在2003年6月以第六號(hào)主席令的形式頒布的。

　　現(xiàn)有的條例包括《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)核材料管制條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》。