尼蘭詹·薩胡Niranjan Sahoo（印度）

　　第四屆核安全峰會在美國首都華盛頓拉開帷幕，全球50多位國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會議，這對國際社會帶來的影響不言而喻。美國總統(tǒng)奧巴馬于2010年發(fā)起了首屆核安全峰會，旨在保證核材料的安全運用，防止其落入“流氓國家”和非國家行為體等危險分子的手中。

　　當(dāng)然，核安全對國際社會來講并不是個陌生的話題。自20世紀60年代締結(jié)《不擴散核武器條約》起，國際社會采取多種措施共同應(yīng)對核擴散危險。20世紀70年代，主要國家共同簽署了一系列合約，加強核出口管制，以防核武器落入危險分子手中。

　　然而，蘇聯(lián)解體和“9 11”等恐怖襲擊使恐慌情緒進一步升級，國際社會普遍擔(dān)心核儲備會流入恐怖分子手中。“9 11”事件后的情報搜集顯示，多股恐怖勢力正急切試圖獲取大規(guī)模殺傷性武器，尤其是放射性可裂變材料。隨著21世紀初期基地組織等全球圣戰(zhàn)組織逐漸抬頭，“伊斯蘭國”極端組織不斷蔓延，并公開聲稱想要獲取大規(guī)模殺傷性武器，國際社會逐漸清醒地認識到局勢的危險程度。

　　或許恐怖組織短期內(nèi)很難掌握核武器生產(chǎn)技術(shù)，但破壞現(xiàn)有核設(shè)施的可能性卻越來越大。最簡單的方法就是制造臟彈（放射性散布裝置），其威力足以破壞多座城鎮(zhèn)。此外，含有放射性材料的醫(yī)學(xué)設(shè)備很容易獲取。核安全威脅顯而易見，國際社會若繼續(xù)天真地坐視不管，后果將難以想象。

　　峰會前關(guān)注的議題

　　盡管與會國之間不存在任何具有法律約束的責(zé)任和義務(wù)，過去幾屆峰會依舊在很多重點議題上取得了實質(zhì)性進展。舉例來說，峰會推動多國從高濃縮鈾向低濃縮鈾轉(zhuǎn)化，12個國家停止使用高濃縮鈾并關(guān)閉了核反應(yīng)堆。此外，峰會還促使多國嚴格法律法規(guī)建設(shè)，加大對核材料的保護。最值得稱道的是，峰會還推動建立了多個機構(gòu)，如核安全基金和核安全培訓(xùn)中心。

　　盡管這些措施并不足以應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)（仍有80%的核材料用于軍事用途，在核安全峰會的管理范圍之外），但以上這些自發(fā)性的做法卻在政治上有很大影響力。當(dāng)然，這要歸功于中、美、俄等大國樹立良好典范，承諾提高共識、加大對核材料的保護。本屆峰會落幕之后，國際社會接下來又該如何行動呢？眾所周知，奧巴馬總統(tǒng)對核安全峰會做出了很大貢獻。隨著奧巴馬任期即將在十個月之后結(jié)束，各方普遍關(guān)切美國下一任總統(tǒng)是否會延續(xù)甚至加強對核安全峰會的支持。

　　中美合作碩果延續(xù)

　　除了核安全相關(guān)問題之外，峰會也是國際合作的重要平臺，尤其是中美兩國就核問題所展開的協(xié)同合作。核安全峰會層面上的相互交流使兩國逐漸消除懷疑、增進合作，最顯著的成果當(dāng)屬在北京成立的核安保示范中心，這是亞太地區(qū)同類機構(gòu)中最大的一個，并得到了美國的大力支持。該中心由中國國家原子能機構(gòu)與美國能源部共同建設(shè)，除了分析實驗室、應(yīng)急反應(yīng)模擬裝置，并為核材料提供安全儲存，還能為2000名核安保人員提供培訓(xùn)。

　　核安全峰會對消除疑慮、鼓勵各國加強核安全措施起到了積極的作用。今年年初，中國發(fā)表了涉核領(lǐng)域的第一部白皮書——《中國的核應(yīng)急》。中國應(yīng)繼續(xù)加強與美國等核大國的合作，改善民用核工業(yè)的發(fā)展。中國承諾到2030年將非化石能源占一次能源消費的比重增加到20%，要想實現(xiàn)這一目標，核電的發(fā)展則需要進一步加大步伐。美國擁有世界上四分之一以上的核電站，無疑是核技術(shù)方面的領(lǐng)頭羊。因此，在峰會層面上繼續(xù)拓展合作符合中國利益。另外，如何有效預(yù)防對核基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊，雙方的合作空間也很大。

　　在這一背景下，習(xí)近平主席出席核安全峰會意義重大，不僅有助于鞏固奧巴馬六年來在核電安全問題上做出的努力，而且能激勵其它國家提高對核安全威脅的重視。無論是中國近期發(fā)布的核應(yīng)急白皮書，還是其在“十三五規(guī)劃”中做出的相應(yīng)承諾，這些都使得中國成為鞏固和推動核安全峰會成果的重要領(lǐng)導(dǎo)人選。從應(yīng)對朝鮮核問題開始，或許是個不錯的選擇。（編譯：郭翊明）

　　作者系印度觀察家研究基金會（ORF）高級研究員

　　（原文鏈接：How relevant is the Nuclear Security Summit for China）