昨日記者會(huì)后，周小川準(zhǔn)備離開會(huì)場(chǎng)。 新華社記者 薛玉斌/攝

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議12日在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱、潘功勝、范一飛等就“貨幣政策是否調(diào)整”“如何看待首付貸”“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”等熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。

　　房貸

　　七成房地產(chǎn)庫(kù)存在三四線城市

　　在談到房貸政策時(shí)，周小川表示，住房金融政策要考慮總量，全國(guó)平均看房地產(chǎn)市場(chǎng)仍面臨較大去庫(kù)存壓力。去年建成未銷售的房屋面積是7億多平方米，比2014年增長(zhǎng)了逾15%。與此同時(shí)，一二線城市價(jià)格上漲比較猛，也引起了大家很大的關(guān)注。

　　“人民銀行歷來主張，像中國(guó)這么大的國(guó)家，在價(jià)格出現(xiàn)分化的情況下要更好發(fā)揮城市一級(jí)對(duì)每一個(gè)城市房地產(chǎn)形勢(shì)的判斷，以及能夠提供的有關(guān)政策的指導(dǎo)。”周小川強(qiáng)調(diào)，商業(yè)銀行信貸政策也要適應(yīng)不同地方的變化，綜合考慮住房信貸的可行性和所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

　　潘功勝認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量過剩、區(qū)域分化。目前7.2億平方米的庫(kù)存房中，70%分布在三四線城市，因此住房信貸政策必須與全國(guó)房地產(chǎn)的形勢(shì)相匹配。

　　潘功勝介紹，住房信貸政策調(diào)整的基本邏輯和總體基調(diào)包括：一是因地施策，如去年以來北京、上海幾個(gè)一線城市必須執(zhí)行原有的政策；二是市場(chǎng)自律，由商業(yè)銀行自主決策；三是住房金融的宏觀審慎管理。

　　潘功勝透露，目前中國(guó)商業(yè)銀行的房地產(chǎn)貸款、個(gè)人住房貸款占整個(gè)貸款的比例大概是14%，不良貸款比例是0.38%，低于整個(gè)銀行業(yè)1.7%左右的不良貸款比例。從首付比看，即便按照調(diào)整以后的20%最低首付比，和國(guó)際上橫向比較來說，我國(guó)也是比較審慎的標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際數(shù)字看，1月份首套房的首付比普遍在35%以上，二套房實(shí)際首付比在40%以上。

　　開始清理整頓“首付貸”融資

　　近日一線城市樓市出現(xiàn)回暖的同時(shí)，一種配資買樓的現(xiàn)象此起彼伏。一些房地產(chǎn)中介、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)向購(gòu)房者提供“首付貸”，即根據(jù)央行規(guī)定按揭時(shí)購(gòu)房者需繳納的首付部分，在這些機(jī)構(gòu)中也能夠通過貸款來解決。

　　“人民銀行的態(tài)度是非常明確的。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自辦的金融業(yè)務(wù)沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)，是違法從事金融業(yè)務(wù)，而且這里面還存在著自我融資、自我擔(dān)保、搞資金池的現(xiàn)象。”央行副行長(zhǎng)潘功勝表示，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自辦的金融業(yè)或者與P2P平臺(tái)合作開展的金融業(yè)務(wù)，所提供的“首付貸”產(chǎn)品不僅加大了居民購(gòu)房的杠桿，削弱了宏觀調(diào)控政策的有效性，增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　潘功勝表示，央行與相關(guān)部門一起，結(jié)合即將開始的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及他們與P2P平臺(tái)合作開展的金融業(yè)務(wù)開始進(jìn)行清理和整頓，打擊為客戶提供“首付貸”融資、加大購(gòu)房杠桿、變相突破住房信貸政策的行為。

　　貨幣

　　不用過度貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)

　　針對(duì)貨幣政策會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)捤傻膯栴}，周小川表示，中國(guó)將更多依靠?jī)?nèi)需，而不是出口實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，因此不會(huì)倚重貨幣、匯率政策來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　“從人民銀行角度來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上和儲(chǔ)蓄率有關(guān)系。”周小川說，“中國(guó)不會(huì)過度依靠出口來實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)，凈出口在GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率也不再像以前那么大。在這種情況下，用貨幣、匯率政策刺激出口，對(duì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)所能起到的作用并不大。”

　　周小川明確表示，如果國(guó)際國(guó)內(nèi)沒有大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)波事件，我國(guó)將保持比較穩(wěn)健的貨幣政策，不會(huì)采用過度的貨幣政策刺激來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)。“總體來說，依靠穩(wěn)健的貨幣政策和配合其他宏觀調(diào)控支持效率的提高、內(nèi)需的提高、創(chuàng)新的提高，就可以實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，不必采取額外的措施。”不過，他補(bǔ)充道，“如果國(guó)際或者國(guó)內(nèi)有什么重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，要應(yīng)對(duì)各種沖擊、各種事件的產(chǎn)生。”

　　匯率

　　本來就沒必要急著去換美元

　　從去年開始，外匯市場(chǎng)波動(dòng)不已，不少百姓應(yīng)對(duì)人民幣匯率的巨幅波動(dòng)，將手中的人民幣換成美元的現(xiàn)象比比皆是。不過，央行行長(zhǎng)周小川表示，“本來就沒有必要急著去買美元。”

　　周小川表示，之所以前一段時(shí)間波動(dòng)比較大，波動(dòng)都是有原因的。比如從經(jīng)濟(jì)來講，中國(guó)面臨下行壓力，中國(guó)的金融市場(chǎng)、股票市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)；而國(guó)際上歐洲和日本采取量化寬松的政策后又采取了負(fù)利率，美聯(lián)儲(chǔ)又加息。這些因素都使得金融市場(chǎng)情緒動(dòng)蕩。

　　“我并不能預(yù)測(cè)未來這一段時(shí)間動(dòng)蕩會(huì)不會(huì)平息，但是不管事件怎么變動(dòng)，突發(fā)性事件過后都會(huì)有一個(gè)逐漸回歸的過程，大家會(huì)更加注重更基本的經(jīng)濟(jì)分析。”周小川表示，如果這些因素逐漸冷靜下來，大家的看法就會(huì)趨于正常。“這段時(shí)間已經(jīng)有回歸正常、回歸理性、回歸基本面的趨勢(shì)，我認(rèn)為如果沒有什么特殊情況，這個(gè)趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)下去”。

　　監(jiān)管

　　金融監(jiān)管分工改革仍在研究

　　周小川表示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)已經(jīng)籌備了一段時(shí)間，在未來若干天內(nèi)會(huì)正式掛牌成立，以加強(qiáng)行業(yè)自律方面的管理。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融有些方面表現(xiàn)挺好的，失敗率比較高、導(dǎo)致跑路的主要是P2P網(wǎng)貸這個(gè)環(huán)節(jié)，這些還都是新生事物，大家都希望加強(qiáng)監(jiān)管，但究竟行業(yè)應(yīng)該是什么樣的規(guī)矩，怎么樣監(jiān)管還正在探索之中。”周小川說。

　　他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展很快，出現(xiàn)很多新的問題。去年出臺(tái)的相關(guān)文件還沒有真正落實(shí)，就又出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。

　　有媒體質(zhì)疑去年中國(guó)股市波動(dòng)大，也與銀行證券保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的交叉影響有關(guān)。針對(duì)外界關(guān)注的現(xiàn)代金融監(jiān)管體制改革中各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能如何分工問題，周小川說，目前還沒有明確的認(rèn)識(shí)，仍在討論和研究中。