持續保持遏制腐敗的高壓態勢

　　“河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”

　　“中共中央臺灣工作辦公室、國務院臺灣事務辦公室副主任龔清概涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。”

　　2016年剛進入一月份，中央紀委“打虎成績單”便再次刷新。不難發現，兩則消息的發布距離剛剛閉幕的十八屆中央紀委六次全會分別僅間隔了2天和5天。

　　輿論認為，這正是對習近平總書記強調的“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變”的生動詮釋。

　　新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿。在六次全會部署的工作任務中，“力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢”不出意料地成為今年七項主要任務之一。如何進一步理解此項部署，并不折不扣將任務落到實處，是擺在各級黨委、紀委面前的重大任務。

　　堅定立場方向，保持高壓態勢不放松

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀國法，使不敢腐的震懾作用充分發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。國家統計局2015年的問卷調查結果顯示，91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。

　　常言道，“以戒為固，以怠為敗”。在成績面前，我們應戒驕戒躁，保持清醒頭腦。六次全會工作報告明確提出，要清醒認識依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，保持高壓態勢不放松，以堅定的決心和有力的措施，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　“保持高壓態勢不放松”，正是基于黨中央對當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的清晰判斷。天涯無凈土。當前，有的人仍心存僥幸，搞迂回戰術，變著花樣收錢斂財；有的人欺瞞組織、對抗組織，企圖逃避黨紀國法懲處。“四風”在面上有所收斂，但并沒有絕跡。種種情況表明，全面從嚴治黨任務依然艱巨，必須持續保持高壓態勢。

　　作為黨內監督的專門機關，各級紀律檢查機關應忠誠履行黨章賦予的神圣職責，把紀律和規矩挺在前面，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。

　　在執紀審查中，要突出懲治重點，將“黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用”三類情況同時具備的黨員領導干部作為重中之重，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。

　　北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉認為，三類情況同時具備的人往往“膽子肥、危害大、能量足”，如果不及時查處，不僅會惡化政治生態、啃噬反腐敗帶來的實際成果，更會嚴重損害黨心民心。“因此，懲處緊盯重點對象，是戰術上的精確制導、精準打擊，將對腐敗分子形成更大更強的震懾。”宋偉說。

　　把握“四種形態”，進一步減存量、遏增量

　　去年以來，各級紀委通報的典型違紀問題中，黨內警告處分、免職等以往在通報中難見的黨紀輕處分和組織處理多了起來；一些違紀的領導干部受到了以往少見的留黨察看、“斷崖式降級”等黨紀重處分和重大職務調整處理……

　　透過現象看本質。通報內容的變化，體現的正是監督執紀理念和方式的“轉型升級”。

　　在全會工作報告的五條“工作體會”中，專門提出要運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。“四種形態”，是“懲前毖后，治病救人”方針的具體化，體現了“嚴管就是厚愛”，能夠實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

　　探索實踐“四種形態”，各級紀檢監察機關已經在路上。中央紀委擴大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認識錯誤，及時改正。2015年，全國紀檢監察機關共談話函詢5.4萬件(次)，對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人，黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人。

　　今年全會的工作報告再次明確要求，要把握好“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來；切實把紀律和規矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態，黨紀處分、組織處理要經常使用，堅決把增量遏制住。

　　落實全會要求，各級紀檢監察機關需進一步糾正以大案要案論英雄的政績觀，從以往查辦大案要案為主向全面監督執紀問責轉型，緊緊扭住紀律不放，以紀律為戒尺，抓早抓小、動輒則咎，把“四種形態”貫穿到監督執紀問責全過程。要提高思想政治水準和把握政策能力，用理想信念宗旨、黨章黨規黨紀去喚醒，使犯錯誤的同志相信組織、忠誠組織，而不是對抗組織。

　　落實“四種形態”，對各級黨委和紀委的要求更高了，離開了忠誠、干凈、擔當，就很難落到實處。河北省委常委、省紀委書記陳超英認為，對黨委、紀委落實“四種形態”不到位的，特別是該批評教育沒有批評教育的、該組織處理沒有組織處理的、該紀律處分沒有紀律處分的，都要嚴肅追究責任。

　　持續鋪開“天網”，加強反腐敗國際交流與合作

　　2016年1月14日，“百名紅通”15號嫌犯陳祎娟從英國回國投案自首，至此，我國開展“天網”行動以來，“百名紅通”人員已有20人歸案。2015年，我國首次實現追回人數超過新增外逃人數。

　　把反腐敗國際追逃追贓工作始終擺在重要位置，體現了我們黨以零容忍態度懲治腐敗、決不讓腐敗分子逍遙法外的鮮明態度和堅定決心。同時，推動反腐敗成為國際合作重要議題，將使我方在國際上占據道義制高點。

　　早在中央紀委三次全會上，習近平總書記就鄭重指出：“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”

　　去年召開的中央紀委五次全會，將反腐敗國際合作和追逃追贓納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體部署，并首次作為全年七項任務之一作出安排。

　　中央紀委六次全會繼續旗幟鮮明地提出，“加強反腐敗國際交流與合作”，“繼續開展‘天網行動’”，“健全追逃追贓配套法規制度”。

　　追逃追贓工作的順利開展，離不開中央反腐敗協調小組的統一指揮和國際追逃追贓工作辦公室成員單位的密切配合。六次全會明確要求，中央和地方反腐敗協調小組要加強組織協調，發揮好中央追逃辦成員單位、省級追逃辦職能作用。可以預見，各級反腐敗協調小組在追逃追贓方面將進一步發揮作用，追逃追贓工作的整體合力將不斷釋放。

　　深化加強反腐敗國際交流與合作，是追逃追贓工作能否順利開展的關鍵。全會提出，“在《聯合國反腐敗公約》框架下積極開展國際合作”，“強化雙邊交流合作機制建設，加強與美、歐、加、澳等反腐敗執法合作”等。

　　中國紀檢監察學院副教授賀夏蓉說：“追逃追贓需要進一步加強雙邊性和地區性國際合作，拓展合作的廣度和深度，不斷織密追逃追贓聯動網絡，讓腐敗分子‘跑得了和尚跑不了廟’。”(本報記者 何韜)