【學習小組按】

　　中華文化中，三，是個極重要數(shù)字。一生二，二生三，三生萬物。

　　中國謀劃大事，常用“三到五年”的時限設定目標。

　　當前，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，履職已滿三年。相對一屆五年的任期，已過大半。

　　這三年，耳目一新，民心大振。這三年，極為不易，極不平凡。某種意義上說，只有讀懂這三年，才能看清方向，看準趨勢，把握未來。

　　而讀懂這三年，需讀懂一黨；讀懂一黨，需讀懂一人；讀懂一人，需讀懂他的治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略。

　　他就是習近平。

　　今天起一直到周五，學習小組（微信號：xuexixiaozu）將嘗試和組員一起，讀懂習近平這三年，乃至中國的這三年。

　　學習小組要推薦的，是組員周新民的文章，他另一自豪身份是“領導者核心能力理論創(chuàng)立者”。

　　他對習近平治國理政新思想（新理念、新戰(zhàn)略），進行了持續(xù)、深入關(guān)注與研究。此前，小組推薦的人民日報社《人民論壇》雜志刊發(fā)的《這三年真不易，習近平為什么“能”》，即為其作品。

　　他的最新研究成果，聚焦習近平這三年治國理政的“四大貢獻”、“四大支柱”、“四大特征”、“四大核心能力”，堪稱“這三年，習近平治國理政秘笈”。

　　小組擬分4天發(fā)完，周五推全文版，具體說：

　　周一（1月25日）

　　這三年，習近平治國理政的“四大貢獻”。

　　周二（1月26日）

　　這三年，習近平治國理政的“四大支柱”。

　　周三（1月27日）

　　這三年，習近平治國理政的“四大特點”。

　　周四（1月28日）

　　這三年，習近平治國理政的“四大核心能力”。

　　周五（1月29日）

　　這三年，習近平治國理政秘笈（全文版）

　　相信，這將是一次，不虛此行，卻稍有點難度的閱讀之旅，為期一周。一周時間，讀懂三年。值。

　　好，今天，我們談習近平治國理政的“四大貢獻”。

　　作者認為，這四大貢獻是：

　　1，重塑黨的形象

　　全面重塑了黨在人民群眾心中的良好形象。

　　2，“中國夢”引領的思想體系

　　基本形成了“中國夢”引領下的治國理政思想體系。

　　3，“三位一體”治理格局

　　基本構(gòu)建了執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三位一體”治理格局。

　　4，鞏固高效領導模式

　　鞏固了符合國家政治體制特點的高效領導模式。

　　更多內(nèi)容，看文章。

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　　習近平治國理政秘笈（1）

　　這三年，習近平治國理政的四大貢獻

　　周新民

　　習近平總書記履新三年。這三年產(chǎn)生的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不僅功在當代，而且利在千秋。可以預見，這三年已經(jīng)踐行、正在踐行的思想路線和政策方略，必將對未來中國產(chǎn)生持續(xù)而深遠的影響。

　　有理由相信，這三年不斷積累的寶貴經(jīng)驗和升華形成的思想成果、理論成果，必將為在全新起點上開創(chuàng)更高的治國理政境界發(fā)揮不可估量的作用，必將有力指導、引領和推動治國理政的偉大實踐不斷向縱深推進。

　　根據(jù)這三年治國理政呈現(xiàn)的特點和取得的巨大成就，可以把習近平總書記治國理政的貢獻歸結(jié)為四個方面。就是：

　　（1）全面重塑了黨在人民群眾心中的良好形象；

　　（2）形成了“中國夢”引領下的治國理政思想體系；

　　（3）構(gòu)建了執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局；

　　（4）鞏固了符合中國政治體制特點的高效領導模式。

　　貢獻之一：

　　全面重塑黨在人民群眾心中的良好形象

　　領導我們事業(yè)的核心是中國共產(chǎn)黨。歷史經(jīng)驗表明，黨在人民群眾心中的形象越好，事業(yè)就越興旺，前景就越光明。但必須正視，脫離群眾的危險不以人的意志為轉(zhuǎn)移，尖銳地擺到了黨和國家的面前。事實上，一個時期以來，黨在人民群眾心目中的形象較過去相比，不是變高了，而是變低了、變小了、變差了，主要是一些貪官污吏損害了黨的形象，敗壞了黨的名聲，傷害了人民群眾對黨的感情。

　　十八大以來，黨中央以清醒的認知，看到了人民群眾對黨的向心力在變?nèi)醯臍�傷力和危害性。在凝聚黨心的同時，邁開了凝聚民心的新步伐，以自信的態(tài)度、果敢的勇氣、堅定的意志、正義的情懷，堅定不移執(zhí)行“八項規(guī)定”，反對“四風”，深層發(fā)力破除潛規(guī)則，重拳出擊打擊腐敗，積極構(gòu)建清正廉明的政治生態(tài)，維護社會公平正義，重塑黨在人民群眾心中的形象，取得了超出預期的成效，黨在短時間內(nèi)重塑形象，贏取人民群眾的信任，為開創(chuàng)治國理政新局面夯實了堅實的人心根基。

　　一是政治局帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”，讓人民群眾領略了黨的鮮明姿態(tài)。重塑黨的形象，堅持從黨中央做起，響亮喊出了“向中央看齊”的口號。無論“八項規(guī)定”，還是“群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實專題教育”，黨中央高層以上率下反四風、轉(zhuǎn)作風、樹新風，讓人民群眾眼前為之一亮，心頭為之一熱，看到了黨中央與人民群眾一條心的自覺姿態(tài)。習總書記到地方調(diào)研，吃自助餐，一頓飯限定6個菜。

　　二是“零容忍”反腐敗，讓人民群眾看到了黨解決自身問題的堅強決心。首先是動作快，十八大后不到兩個月，“首虎”落馬；其次是力度大，上不封頂，下不設限，沒有禁區(qū)；再次是公信力強，黨紀國法面前人人平等，沒有人能持丹書鐵券，成為“鐵帽子王”。重拳反腐深得黨心民心，國人為之稱道、官場為之肅然。人民群眾看到了黨的自信和堅強有力，看到了組織的力量和正義的力量，堅定跟黨走的信心和決心普遍增強。

　　三是聚焦“獲得感”，讓人民群眾在得實惠中感到了黨的偉大。“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子。” “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”隨著“精準扶貧”等舉措落地開花，黨的溫暖、政府的關(guān)懷得到有效傳遞，讓億萬人民看到了共享發(fā)展成果的美好未來，增強了“獲得感”，增強了對黨的認同感和期待感。

　　人心是最大的政治，得民心者得天下。民心歷來是不斷開創(chuàng)黨和國家偉大事業(yè)的根基工程。因此，黨群關(guān)系得到迅速理順，黨的民望得到日益攀升，全黨上下凝聚力得到普遍增強，是習近平總書記對黨和國家未來發(fā)展和社會主義建設的首要貢獻。

　　貢獻之二：

　　基本形成了“中國夢”引領下治國理政的思想體系

　　十八大召開不久，習近平總書記圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”的目標，凝煉提出了“中國夢”的偉大目標。這三年，在“中國夢”的引領下，我們國家在治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防的全領域、全方位形成了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。這些新理念、新思想、新戰(zhàn)略，簡單概括，就是習近平治國理政思想。這既是中國特色社會主義偉大實踐的最新成果，也是鮮活的馬克思主義的重要組成部分。

　　一是形成了以治理為內(nèi)核的治國理政思想框架體系。

　　隨著經(jīng)濟、社會、環(huán)境問題日趨復雜，傳統(tǒng)意義管理國家的理念和思路已經(jīng)難以適應時代要求，必須緊跟時代潮流、直面問題挑戰(zhàn)，實現(xiàn)從管理國家向治理國家的跨越轉(zhuǎn)變，建立以治理為內(nèi)核的新體制、新機制。十八大以來，圍繞“治理”，我們黨不斷創(chuàng)新治黨、治國、治軍理念和思路，已經(jīng)基本形成了完整系統(tǒng)的治國理政思想框架體系。這個框架就是：

　　一個夢想——“中國夢”召喚，兩大目標——“兩個一百年”引領，三大主線——治黨、治國、治軍統(tǒng)籌，“四個全面”——全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，“五位一體”——經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。事實證明，三年來，習近平總書記的治國理政思想體系已經(jīng)在推動治國理政實踐中發(fā)揮了指路明燈作用，并將繼續(xù)在引領黨和國家事業(yè)的健康發(fā)展、全面開辟治國理政新境界的道路上發(fā)揮更大的作用。

　　二是強化了黨領導一切根本原則下治國理政系統(tǒng)思路。

　　中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢和最本質(zhì)的特征。當今時代，我國發(fā)展的廣度和深度前所未有，各種利益關(guān)系的復雜程度也前所未有，必須有一個堅強的核心來總攬全局、協(xié)調(diào)各方。習近平總書記把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導作為加強黨的領導的關(guān)鍵，形成了黨領導一切根本原則下的治國理政系統(tǒng)思路。

　　首先，強化了新形勢下黨的領導核心地位。習近平總書記理直氣壯指出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，必須突出黨的核心領導地位，發(fā)揮好領導核心作用。在這個思想指引下，確立了新形勢下要由黨站在全局高度把握發(fā)展方向、制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌各方力量、協(xié)調(diào)各方利益、理順重大關(guān)系，形成全國一盤棋的這一重要領導原則。

　　其次，創(chuàng)新了黨的領導方式和工作方法。更加注重將黨的主張通過法定程序變?yōu)閲�家意志，更加強調(diào)黨委綜合運用思想、政治、組織、經(jīng)濟、法律手段實施黨的領導。

　　再次，切實提高黨的執(zhí)政能力，堅持黨要管黨，從嚴治黨，確保黨的戰(zhàn)斗力。

　　黨領導一切根本原則下的治國理政系統(tǒng)思路，既繼承了黨的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮了黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢，又符合黨情、國情實際，并最終將用實踐證明辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，黨的領導是中國最大的優(yōu)勢。有了黨的領導才能處變不驚、化險為夷；有了黨的領導，才能攻堅克難、創(chuàng)造奇跡；有了黨的領導，才能從一個勝利走向另一個勝利。

　　三是形成了加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設和黨的建設等配套方略。

　　在治國理政思想框架體系引領下，在治國理政系統(tǒng)思路統(tǒng)領下，十八大以來，我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建等各個領域進入了全面創(chuàng)新、全面治理、全面推進的新階段，各個領域都形成了系統(tǒng)而有針對性的具體方略，有效支撐和豐富了治國理政思想的框架體系和整體思路，成為治國理政思想的重要內(nèi)涵。

　　核心思想主要有：

　　經(jīng)濟建設堅持走轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路；政治建設緊緊抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”；文化建設積極倡導優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播正能量；社會建設著力解決民生問題，構(gòu)建公平正義的社會生態(tài)；生態(tài)建設實施綠色戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價；黨的建設回歸本源，嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。另外，在軍隊建設上，強化政治建軍這個靈魂，加強黨對軍隊絕對領導，全面聚焦能打仗、打勝仗本質(zhì)。

　　整體看，以上三個層次，有總有分、有骨有肉、有綱有目，相互支持，具有嚴密的邏輯支撐、理論支撐和實踐支撐。因此，完全可以得出這樣的結(jié)論，習近平總書記治國理政思想體系已經(jīng)形成。作為思想結(jié)晶和實踐成果，這是習近平總書記對黨和國家未來發(fā)展和社會主義建設的重大理論創(chuàng)新貢獻。

　　貢獻之三：

　　基本構(gòu)建了執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局

　　一黨長期執(zhí)政條件下國家治理的難度、進入需避免中等收入“陷阱”發(fā)展階段國家治理的難度、世界一體化開放背景下國家治理的難度、社會主義初級階段國家治理的難度，決定了必須創(chuàng)新治理理念、完善治理體制，構(gòu)建符合執(zhí)政黨建設規(guī)律、國家發(fā)展規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新型治理模式，形成開放、包容、高效、科學的治理格局，真正走出一條科學治理社會主義的新路。

　　十八大以來，圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，黨中央以加強執(zhí)政黨治理為牽引，以深化國家治理為中樞，以參與全球治理為載體，保證了黨和國家的治理更好地融入全球治理平臺，不僅大大增強了治理的整體性，而且大大提升了國家治理水平層次，放大了國家治理效能。

　　一是以執(zhí)政黨治理為牽引，著力解決黨的執(zhí)政能力問題。對照黨的核心地位和肩負的神圣使命，針對執(zhí)政黨建設上存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，黨中央集中發(fā)力，猛藥去疴，根治病灶，用從嚴治黨的顯著成果，高揚了黨的旗幟，重塑了黨的威望，凝聚了億萬人心。同時，大力提高黨解決自身問題能力，通過保持黨的純潔性、先進性，全面增強黨執(zhí)政的合法性。

　　二是以國家治理為中樞，著力加強治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設。黨中央把治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設上升到全面深化改革總目標地位。

　　一方面，通過大力完善制度和創(chuàng)新機制，處理好政府、市場、社會的關(guān)系。在經(jīng)濟治理體系中，堅定按照政府調(diào)控市場、市場引導企業(yè)的邏輯深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場在配置經(jīng)濟資源中的決定性作用；在政治治理體系中，嚴格按照黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的邏輯深化政治體制改革，發(fā)揮法治在配置政治資源中的決定性作用；在社會治理體系中，堅持按照黨和政府領導、培育、規(guī)范社會組織，社會組織配置社會資源的邏輯深化社會體制改革，發(fā)揮社會組織在配置社會資源中的決定性作用。

　　另一方面，針對國家治理能力水平與治理體系不相適應的矛盾，大力加強執(zhí)政骨干隊伍能力建設，通過提高執(zhí)行效率彌補制度本身缺陷，致力形成治理體系和治理能力相輔相成的良性循環(huán)。　

　　三是以參與全球治理為載體，著力在融入世界中發(fā)展自己、強大自己。

　　經(jīng)濟全球化的加速演進，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體，很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應對，在巨大風險和挑戰(zhàn)面前，任何一個國家都不能獨善其身，各國通力合作是大勢所趨。這就決定了中國不能關(guān)起門來搞治理，必須融入世界，積極構(gòu)建開放合作的治理格局，努力使執(zhí)政黨治理、國家治理在更大的平臺、更高的格局、更多回旋余地中高層次運行。

　　十八大以來，我國積極主動參與全球治理，在為黨和國家治理創(chuàng)造良好外部環(huán)境的同時，贏得了外交主動，樹立了新型大國形象，展示了中國力量，為促進世界經(jīng)濟增長和完善全球治理貢獻了中國智慧，取得了輝煌成就，受到了國際社會的廣泛贊譽。

　　主要有四個標志：

　　一是形成了獨到的全球治理觀。堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面踐行開放、包容、合作、共贏的理念，倡導共建命運共同體，積極推動國際經(jīng)濟治理體系改革和創(chuàng)新。

　　二是突出了全球治理載體建設。以“一帶一路”“亞投行”為抓手，建立了更廣泛的國際合作框架；召開中國-拉共體論壇，改善全球治理格局。通過以上載體建設有效掌握全球治理中的主動權(quán)。

　　三是提高了國際影響力。通過鞏固G20在全球經(jīng)濟治理中的核心地位，引領G20向長效治理機制轉(zhuǎn)型；通過人民幣加入SDR，催化國際貨幣體系改革，不斷增強中國的國際影響力。

　　四是構(gòu)建新型國家關(guān)系。建設中美新型大國關(guān)系，協(xié)調(diào)解決全球治理難題；推進中非務實合作，打造中非“命運共同體”；持續(xù)深化南南合作，實現(xiàn)了歷史性新跨越，等等。

　　十八大以來的三年，我國更加成為世界政治經(jīng)濟格局中的重要一極和不可忽視的力量。中國以更加自信、更加主動的心態(tài)在全球治理中發(fā)揮了重要參與者、建設者和貢獻者的作用。在全球治理議程上，中國正從規(guī)則接受者向制定者轉(zhuǎn)變，從被動參與者向主動塑造者轉(zhuǎn)變，從外圍協(xié)商者向核心決策者轉(zhuǎn)變。

　　執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局，打破了國家治理的傳統(tǒng)模式，拓展了國家治理的外延和縱深，開創(chuàng)了新時期社會主義國家治理的新境界。無疑，這是習近平總書記對黨和國家未來發(fā)展和社會主義建設的重大體制創(chuàng)新貢獻。

　　貢獻之四：

　　鞏固了符合中國政治體制特點的高效領導模式

　　中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，是領導事業(yè)發(fā)展的核心力量，但必須正視的是，長期以來，我們黨如何高效發(fā)揮核心領導作用，一直沒有從根本上得到解決。黨的政治優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，黨的領導力還不夠堅強的問題，直接導致黨的方針政策落實不力、原地空轉(zhuǎn)，影響了治國理政的實際效力。

　　十八大以來，黨中央充分發(fā)揮政治體制的獨特優(yōu)勢和社會主義制度的體制優(yōu)勢，構(gòu)建了確保黨領導一切最高原則落地、有利于集中力量辦大事的領導機制和運行模式。最具代表性的是，習近平總書記親任中央全面深化改革領導小組等多個小組組長，通過加強頂層領導、協(xié)調(diào)八方力量、統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、高層帶動中層、中層帶動基層，有效解決了一系列深層問題、復雜問題、棘手問題，形成了工作合力，提升了多方利益博弈格局下的治國理政效率。

　　一是推動了責任落地。切實把責任壓到一把手肩上，形成了一把手抓一把手，一把手抓矛盾交織問題的高效機制，所謂“老大難老大難，老大掛帥又出征什么都不難”。

　　二是提高了執(zhí)政效率。主要領導親自抓，減少了扯皮摩擦、弱化了相互博弈，高效調(diào)動了優(yōu)質(zhì)資源，整合了優(yōu)勢力量，減少了協(xié)調(diào)成本，最大限度提高了效率、效能和效果。

　　三是放大了領導效應。這種領導模式，為解決中國問題提供了一種高效、可復制的范本，這種模式自身的擴張性、輻射性、滲透性、帶動力，隨著模式的完善深化，必將在上行下效中釋放出巨大能量，成為解決中國問題的利器。

　　應該看到，這種模式和機制的建立，很大程度源自主要領導人的擔當精神，依賴于主要領導人的創(chuàng)新氣質(zhì)。因此，從這個意義上說，這是習近平總書記對黨和國家未來發(fā)展和社會主義建設的機制創(chuàng)新貢獻。

　　（作者周新民，現(xiàn)供職于中國石化集團公司，系領導者核心能力理論創(chuàng)立者）