法制晚報(bào)訊 昨晚，中紀(jì)委公布了2015年第三輪巡視情況，將對(duì)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、社科院、團(tuán)中央等31家單位黨組織進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

　　此輪巡視風(fēng)暴將重點(diǎn)刮向金融系統(tǒng)，在31家被巡視單位中，金融機(jī)構(gòu)占據(jù)21席。經(jīng)此輪巡視后，中央將實(shí)現(xiàn)對(duì)15家中管金融企業(yè)巡視全覆蓋。

　　法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，中紀(jì)委在三年中累計(jì)8個(gè)輪次對(duì)全國(guó)142家單位進(jìn)行了巡視，其中2013年巡視20家，2014年巡視40家，2015年截至目前巡視82家。

　　時(shí)間之“最”

　　昨日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)今年中央第三輪巡視發(fā)出動(dòng)員令。

　　就在此前一天，中央巡視組剛剛“曬”出對(duì)上一輪15家被巡視單位的反饋意見。加上此前公布的11家，第二輪專項(xiàng)巡視情況剛剛?cè)�部反饋完畢，第二天就公布了下一輪巡視安排，這在之前并不多見。

　　比如，今年6月19日，中央巡視組對(duì)2015年首輪巡視情況反饋完畢。4天后，中紀(jì)委才公布了今年中央第二輪巡視的26家單位。該輪巡視中，交通系統(tǒng)是此次巡視的重點(diǎn)之一，除了交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路局等政府機(jī)構(gòu)外，中國(guó)航空集團(tuán)、中國(guó)鐵路總公司等均在被巡視之列。這也是十八大以來(lái)中央巡視首次觸及鐵路系統(tǒng)。

　　對(duì)此，中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》用“征塵未洗再出發(fā)”來(lái)形容中央巡視組緊鑼密鼓、無(wú)縫對(duì)接工作狀態(tài)的寫照。

　　陣容之“最”

　　巡視組從13個(gè)擴(kuò)至15個(gè) 并配備專業(yè)人員

　　據(jù)法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)了解，本輪巡視中，中央巡視組力量從原來(lái)的13個(gè)巡視組擴(kuò)充至15個(gè)。此前，去年中央首輪巡視時(shí)，巡視組的數(shù)量從前年的10個(gè)增加到了13個(gè)。十八大以來(lái)中央已派出100組次巡視組

　　資料顯示，黨的十八大以來(lái)，中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議先后11次研究巡視工作。中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)《中央巡視工作規(guī)劃(2013—2017年)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，聽取每一輪巡視情況匯報(bào)。習(xí)近平總書記鮮明提出中央巡視工作方針，每次聽取匯報(bào)都發(fā)表重要講話，為巡視工作指明方向。

　　其間，王岐山先后53次主持召開中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，8次出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)，并召開6次領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，對(duì)做好巡視工作提出明確要求。

　　在增加巡視組數(shù)量的同時(shí)，每個(gè)巡視組配備的人數(shù)也有所增加。與上一輪巡視相同的是，每個(gè)組都配備了3名副組長(zhǎng)。此輪巡視，實(shí)現(xiàn)中央金融機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋，首次出現(xiàn)“一托三”。

　　據(jù)悉，本輪巡視組人員名單中，除了中央紀(jì)委、中央組織部的工作人員外，還配備了不少來(lái)自審計(jì)、財(cái)政、金融監(jiān)管等方面的專業(yè)人員。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還專門安排了金融方面的輔導(dǎo)培訓(xùn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)之“最”

　　最嚴(yán)黨規(guī)修訂后的首輪巡視

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山出席昨日的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議并講話。

　　近日，按照黨中央要求，管黨治黨的尺子越來(lái)越清晰，特別是新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”，提出“八條規(guī)范”，確立高標(biāo)準(zhǔn);黨紀(jì)處分條例劃出黨員的行為底線，是管黨治黨的戒尺;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例是選對(duì)人、用好人的標(biāo)準(zhǔn);巡視工作條例是對(duì)黨章確定的巡視規(guī)則的遵循和具體化，是中央巡視工作方針的制度化。

　　《法制晚報(bào)》記者注意到，中央對(duì)此輪巡視的表述，從“單位”變?yōu)椤皢挝稽h組織”。

　　按照中央要求，首次對(duì)巡視工作給出具體分類指導(dǎo)：巡視中央部委黨組織，要檢查是不是把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢記于心，落實(shí)在工作中;巡視文學(xué)藝術(shù)界黨組織，就要以習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話為遵循，看看是否堅(jiān)持了黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo);巡視金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)黨組織，就要監(jiān)督是否貫徹了中央經(jīng)濟(jì)工作和金融工作方針;而巡視群眾團(tuán)體黨組織，就要檢查是否落實(shí)了中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神。

　　這也是巡視工作條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度修訂后的首次中央巡視。王岐山出席的這次會(huì)議對(duì)此指出，有了制度就要執(zhí)行，決不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫寫、墻上掛掛。要狠抓執(zhí)行、見諸行動(dòng)。

　　要求之“最”

　　對(duì)巡視工作要“如臨深淵、如履薄冰”

　　會(huì)議指出，此輪巡視要重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況。巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。

　　所有違紀(jì)問題發(fā)展到一定程度，歸根結(jié)底都是破壞政治紀(jì)律，最終都會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　會(huì)議要求，黨中央越是高度重視巡視工作，我們?cè)揭�保持冷靜清醒，如臨深淵、如履薄冰，體現(xiàn)對(duì)黨章的尊崇、對(duì)紀(jì)律的敬畏。

　　要加強(qiáng)中央巡視組黨組織建設(shè)，把黨支部建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。巡視干部要圍繞全面從嚴(yán)治黨，提高發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)歸納的能力，善于抓住個(gè)性、把握共性，掌握歷史脈絡(luò)、把準(zhǔn)政策界限，體現(xiàn)政治性、政策性。

　　要踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持原則、敢于碰硬。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和回避制度，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、打探消息。要遵守廉潔紀(jì)律，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這份沉甸甸的責(zé)任，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。

　　范圍之“最”

　　含五大行證監(jiān)會(huì)

　　記者梳理，截至目前，中央巡視組已開展8輪巡視，巡視142個(gè)地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、65家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對(duì)36家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、7家銀行以及2所大學(xué)進(jìn)行了巡視。

　　此輪巡視的31家單位含蓋了中央部委、央企、委辦局、五大行和證監(jiān)會(huì)等部門，是十八大以來(lái)歷次巡視中，含蓋范圍最廣的一次。

　　從數(shù)量上來(lái)看，這是十八大以來(lái)8輪中央巡視中被巡視對(duì)象數(shù)量最多的一次，此前最多為26家。

　　梳理此輪巡視名單，中管金融企業(yè)多達(dá)14家，分別為中國(guó)投資有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司、中國(guó)中信集團(tuán)有限公司、中國(guó)光大集團(tuán)股份公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)工商銀行股份有限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國(guó)銀行股份有限公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司。

　　除了14家中管金融企業(yè)外，參與此輪巡視的中管金融機(jī)構(gòu)還有被稱為“一行三會(huì)”的中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，“內(nèi)地兩大證券交易所”上海證券交易所、深圳證券交易所，以及國(guó)家外匯管理局。

　　另外，教育部等國(guó)家部委也在巡視范圍之列。

　　方向之“最”

　　巡視名單金融單位占比近7成

　　《法制晚報(bào)》記者注意到，被列入巡視名單的31家單位中，金融機(jī)構(gòu)占據(jù)21席，占比接近7成

　　金融業(yè)一直被視為中國(guó)政商關(guān)系利益鏈最為密集的領(lǐng)域之一。2015年伊始，民生銀行行長(zhǎng)毛曉峰被查，讓金融界為之震動(dòng)。此后，中紀(jì)委曾表態(tài)稱2015年的分類專項(xiàng)巡視中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)中管金融企業(yè)的全覆蓋。

　　法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)注意到，十八大后，尤其是今年以來(lái)，金融系統(tǒng)成腐敗高發(fā)區(qū)。有分析認(rèn)為，這也是中央意欲加強(qiáng)對(duì)金融單位巡視力度的因?yàn)橹�一�?/p>

　　除了民生銀行原行長(zhǎng)毛曉峰外，還包括華夏銀行副行長(zhǎng)王耀庭、黑龍江省龍江銀行副行長(zhǎng)王貴彬、大連銀行行長(zhǎng)王勁平等多人“落馬”。

　　與銀行系統(tǒng)相比，證券系統(tǒng)的風(fēng)波更大。其中最受關(guān)注的當(dāng)屬時(shí)任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理張育軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。這是十八大以來(lái)中國(guó)證券監(jiān)管系統(tǒng)打落的最高級(jí)別官員，也是迄今國(guó)內(nèi)惟一執(zhí)掌過(guò)內(nèi)地兩大證券交易所帥印的人物。中紀(jì)委消息稱，除了張育軍，證監(jiān)會(huì)被查的官員還包括投資者保護(hù)局原局長(zhǎng)李量、發(fā)行監(jiān)管部處長(zhǎng)李志玲等。

　　按照慣例，中央巡視組入駐后，將全面開展專項(xiàng)巡視，要求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視。

　　鏈接

　　十八大后都巡視了些什么單位

　　法晚記者(微信公號(hào)ID:fzwb_52165216)梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，中央巡視組已開展8輪巡視，巡視142個(gè)地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、65家中管國(guó)有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對(duì)36家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、7家銀行以及2所大學(xué)進(jìn)行了巡視。

　　中紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示，中央巡視組累計(jì)與干部群眾談話2萬(wàn)多人次，受理各類信訪120余萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，針對(duì)性和有效性大大提高。

　　發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾是巡視的主要任務(wù)。因此，中央巡視組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交，百分之百做到件件有著落。據(jù)介紹，截至目前，中央紀(jì)委立案審查的中管干部中，50%以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

　　為實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，巡視創(chuàng)新方式方法，常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，中央巡視和地方巡視相結(jié)合。在2014年開展兩輪試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，中央全面鋪開專項(xiàng)巡視，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題;采取“一托二”的方式，每輪一個(gè)組巡視兩個(gè)單位;通過(guò)“點(diǎn)穴式”“巡查式”“回訪式”等方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破。

　　今年8月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》正式頒布，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入了新階段。另外，中央巡視辦還在制定《中央巡視工作流程》和《中央巡視組專項(xiàng)巡視工作流程》基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于巡視發(fā)現(xiàn)問題線索的分類處理意見》等37個(gè)單項(xiàng)制度;中央巡視辦與中央紀(jì)委、中組部以及審計(jì)署、中國(guó)人民銀行等建立了10項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步提高了巡視監(jiān)督實(shí)效。

　　記者溫如軍 編輯孫政潔

　　2015年中央第三輪巡視名單(31家單位)

　　教育部

　　國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室

　　國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　中國(guó)氣象局

　　國(guó)家林業(yè)局

　　中央黨史研究室

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院

　　共青團(tuán)中央

　　中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)

　　中國(guó)人民銀行

　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

　　國(guó)家外匯管理局

　　中國(guó)投資有限責(zé)任公司

　　國(guó)家開發(fā)銀行股份有限公司

　　中國(guó)中信集團(tuán)有限公司

　　中國(guó)光大集團(tuán)股份公司

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行

　　中國(guó)工商銀行股份有限公司

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司

　　中國(guó)銀行股份有限公司

　　中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司

　　交通銀行股份有限公司

　　中國(guó)人壽保險(xiǎn)(集團(tuán))公司

　　中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司

　　中國(guó)太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司

　　中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司

　　上海證券交易所

　　深圳證券交易所