人民網哈爾濱1月29日電（方圓）近日，哈爾濱市委制定出臺了《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核評價和責任追究辦法（試行）》，“兩個責任”的落實凸顯冰城特點——更加具體化、更具可操作性。從去年至今，哈爾濱市相繼制定出臺了“兩意見、一規定、兩個辦法”，構建形成砸實落靠“兩個責任”的完備制度體系。截至12月底，全市共立案查處違紀違法案件1450件，涉及正局級干部12人。

　　從2014年4月起，哈爾濱市提早動手，先后制定出臺了“兩意見、一規定”，即市委《關于下級黨委（黨組）向上級黨委和紀委報告落實黨風廉政建設責任制情況的意見》、市紀委《關于哈爾濱市紀檢監察機關向同級黨委匯報工作的意見》和市紀委《關于哈爾濱市下級紀檢監察機關向上級紀檢監察機關匯報工作的規定（試行）》。

　　“兩意見、一規定”對各級黨委和紀委定期匯報工作內容和方式等都作出了具體化的規定，加強了各級黨委和紀委對下級黨委、各級黨委對同級紀委、上級紀委對下級紀委工作的領導。

　　沒有問責，責任就很難得到落實。為此，哈爾濱市按照黑龍江省委出臺的辦法，還制定出臺了“兩個辦法”，即《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核評價和責任追究辦法（試行）》和《黨風政風監督日常工作檢查考核辦法（試行）》。

　　“兩個辦法”對黨委班子、黨委主要負責人和班子成員的主體責任，紀委班子和成員的監督責任作出了明確規定，并且明確了考核評價、責任追究以及結果運用的程序和辦法，有效解決了責任不落實、落實不力的問題。

　　“制定‘兩意見、一規定、兩個辦法’就是讓各級黨委和紀委知道，黨風廉政建設你該干什么、你去怎么做、不做會怎樣？”哈爾濱市委副書記、紀委書記姜國文說，哈爾濱通過制度建設有效地解決了責任不清、意識不強的問題，使報告工作制度有了具體抓手，把三中全會提出的“兩個責任”和“兩個為主”落到了實處。

　　據悉，在哈爾濱新出臺的《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核評價和責任追究辦法》中，首次明確了責任追究的情形、方式和程序，規定紀檢監察機關要實行“一案雙查”和“一問三責”，在查辦違紀違法案件的同時，應當調查發案單位“兩個責任”的落實情況，在調查報告中一并提出處理意見。2014年，哈爾濱市共查實違反“八項規定”問題333件，處理361人，其中給予黨政紀處分174人，比上年增加152%，涉及局級7人、縣處級13人。市紀委先后7次對66起、涉及99人的典型案件進行了點名道姓地公開通報，同時查處行政問責案件135件，問責208人。

　　為解決市直部門紀檢監察機構多年來辦案工作“偏軟、偏寬、偏輕、偏松”的問題，市紀委出臺了《市直部門紀檢監察機構查辦案件績效考核辦法》，從辦案數量、質量、效果、紀律等方面進行綜合考評。績效考核辦法推出后，哈爾濱全市80多個派駐紀檢組織全部開展了查辦案件工作。到目前為止，哈爾濱全市已有29個市直部門紀檢監察機構立案188件。截至12月底，全市共立案查處違紀違法案件1450件，同比上升28%。其中，大要案641件，大要案率44%；涉及市管干部43人，同比上升231%，包括正局級12人，副局級17人；給予1356人黨紀政紀處分，移送司法機關98人，避免和挽回經濟損失1.6億元。

　　強化問責展示了哈爾濱“立體式、常態化”作風建設監督檢查機制；查處腐敗出重拳、無死角的工作機制，震懾作用進一步彰顯，形成了“紅燈止步”效應。