新年伊始，沈陽市實施的彈性離校榮獲“第五屆全國教育改革創新特別獎”，在這個冬天對東北的某些抱怨和質疑聲中，這個消息猶如一縷春風般拂面暖心。因為不論就彈性離校改革本身，還是聯系近年沈陽市教育系統創新實踐的大背景，其蘊含的改革精神都可圈可點，值得借鑒。

　　彈性離校是指沈陽市從2017年9月起，“凡有課后服務需求的中小學生，由學生家長自愿提出申請，經班級和學校審核，并向主管教育部門報備后，可參加‘彈性離校’。”具體分為：冬季小學生的放學時間可延長到17點半；初一、二年級到18點；初三年級到18點半，春、夏、秋三季的彈性離校時間再分別延后半小時。

　　沈陽實行彈性離校后，家長不必從單位早退接孩子，而學生可以在正常放學時間以后繼續留在校園有老師看護，解除了家長的后顧之憂。因此彈性離校稱得上兩全其美，多方叫好。

　　如果從獲獎的彈性離校回溯近年沈陽市其它教改創新，包括中考時間安排改革、小升初電腦派位、在全市范圍均衡教育資源、以及探索課余時間開放校園允許市民休閑和鍛煉等等，改革精神始終貫穿其中，而且有些改革舉措至今仍走在全國前列。

　　比如沈陽市在中考時間安排上的改革，其創新價值完全可以和彈性離校媲美。從2011年開始，沈陽市在充分論證的基礎上把中考時間調到每年6月最后的雙休日。這樣改革的好處是：考生家長不必為了陪考而請假誤工；雙休日路面不擁堵，不必增加警員維持交通秩序；大幅降低社會組織成本，由此相應家長和考生減少了考前焦慮。

　　2016年沈陽市把中考時間安排的改革成果應用于高考，要求全市機關和事業單位在高考期間作息時間向后順延一小時，以避開交通高峰，方便考生和家長赴考。

　　梳理近年沈陽市教改不難發現，這些改革創新在不同方面踐行了習近平總書記關于改革的重要論述，有必要歸納總結并加以推廣。

　　改革必須勤不能懶。沈陽市教改分為時間和空間兩個價值取向。從時間上說，沈陽市圍繞諸如中考時間安排等問題持續發力，不間斷改革，直到取得基本滿意的社會效果。而從空間上說，沈陽市教改立足教育系統又不限于校園三尺門里，而是把改革的目光投射到家庭與社會，在與全社會的聯動與互動中實施改革，實現社會效益最大化。

　　正如習近平總書記所指出的：改革開放只有進行時沒有完成時。從沈陽市教改實踐看，改革沒止境，關鍵要勤勉而不能懶惰。因為目前處于改革的關鍵期，每個人時時處處都應該勤動腦勤分析，發現工作中的問題和漏洞，從管理、機制、程序等方面入手找出解決問題的辦法。

　　改革必須硬不能軟。改革就要直面問題并設法解決問題，除勤勉之外，還需要承擔一定責任以及改革進程中可能遇到的風險。比如沈陽市的彈性離校，學生在放學后留在校園內雖然家長放心，但老師要比以往要多操心，而且要對學生在校期間的安全要負責；同時學生在校時間長，表面上還有悖于素質教育；同時在校期間必然耗水、耗電等等，增加學校的支出。再比如校園在課余時間向社會開放，學校也增加相應的管理工作。只有老師和管理人員的額外付出得到合理補償，才能保證沈陽市教改能順利地推進下去。

　　在這個角度說，沈陽市教改同樣得益于市級行政及財政的大力支持。比如說，實施彈性離校后，沈陽市財政對老師的付出給予一定的補償。在更宏觀的背景看，去年沈陽市出臺的《容錯糾錯實施辦法(試行)》也對教改起到保駕護航的作用。

　　改革必須強不能慫。現在人們常說，隨著改革進深水區，剩下的改革任務都是難啃的硬骨頭。這正是考驗改革者意志的重要節點：是敢想敢試、繼續改革不止步？還是躺在以有的成績上過太平日子？甚至躲著難題繞道走？這是必須用行動回答的大問題。沈陽市近年的教改實踐直接從正面回答了這一考卷，敢試敢改不停步！

　　當然也必須清醒地看到，與全國整個教育行業一樣，沈陽市教改與黨和政府及人民群眾對教育的期盼還有距離，比如何促進學生的德、智、體全面發展？怎么貫徹實施素質教育？等等，都需要通過進一步的教改來完成。

　　對此有人可能會置疑：素質教育等大的改革命題需要上級的頂層設計，別說一個市，即使一個省的教改也未必能承擔此重任。其實，改革是全方位、全口徑、全社會的重大任務，頂層與基層僅是相對而言。回顧改革的歷史或考查改革實踐就不難發現，基層甚至最細微的底層往往在具體改革上會有所發現、有所創新、有所突破。比如在素質教育改革方面，沈陽市近年在初升高體能測試、學生課間鍛煉一小時等方面進行了一系列有益的創新嘗試，其改革成效已經在逐漸顯現。

　　改革本身就是一項前無前人古訓可資借鑒的偉大事業，而沈陽市教改就是一個不怕擔責，不厭其煩，敢闖敢試的例證。本來黨中央已經為全國各行各業的改革指明了方向，習近平新時代中國特色社會主義思想就是今后指導全國各項改革事業的頂層設計和行動綱領。如果有的地區有的部門或有的人非要等上級發布具體入微的頂層設計再改革，甚至伸手向上級要詳盡的改革辦法，這種說法和做法不過是給本人、本部門或本單位從內心不想改革找借口罷了。這樣的領導和同志無論表面上每天多么忙活，照本宣科貫徹上級精神多么積極，或扎進小事糾纏細節多么認真，遇到本部門本單位真正需要改革的重點和難點就慫下來，既沒思路也沒辦法，忙而無效、勞而無功。

　　簡要歸納沈陽市教改及其實績充分說明：改革只有進行性；改革的先決條件必須勤、硬、強,不能懶、軟、慫。雖然沈陽市教改并非范本，他們未來改革的空間還很大，任務還很多，但其中所蘊含的改革精神堪稱東北黑土地下面蘊藏著的一股熱流，對爬坡過坎中的老工業基地實現全面振興具有鼓勁和提氣的作用。（央廣評論員：張靜）