今年2月底，寧波市北侖區(qū)城管隊(duì)員在向一處違章建筑送達(dá)限期整改通知書時(shí)，遭遇暴力抗法，導(dǎo)致城管隊(duì)員2死2傷。媒體深入采訪后發(fā)現(xiàn)，被殺的城管隊(duì)員在平常工作中經(jīng)常面臨威嚇、辱罵和毆打，再查閱近年來的媒體報(bào)道，沈陽(yáng)、武漢、廣州等地也都發(fā)生過城管隊(duì)員被刺、被殺的悲劇。城市的文明離不開城管隊(duì)員的辛勤付出。城管隊(duì)員履行正當(dāng)執(zhí)法權(quán)，為維護(hù)城市秩序努力付出、默默奉獻(xiàn)，不能再讓他們流血又流淚了。

　　按照我國(guó)目前的行政管理體制，無論是取締小攤小販、拆除違章搭建還是規(guī)范渣土垃圾的傾倒，都在城管管轄范圍。于是，在街頭，我們經(jīng)常看到城管一來，無證攤販就跑的“貓捉老鼠”現(xiàn)象。而在一些拆除違章建筑現(xiàn)場(chǎng)，記者曾親眼目睹被執(zhí)法對(duì)象手執(zhí)菜刀要和城管隊(duì)員死拼的驚人場(chǎng)面。可以說，城管隊(duì)員每天面臨的是充滿危險(xiǎn)的工作環(huán)境。然而，長(zhǎng)期以來，人們習(xí)慣了同情弱勢(shì)群體，往往對(duì)無證攤販等“另看一眼”，不從法律的角度來看待他們是否合法，而僅僅站在道德高地認(rèn)為無證攤販做點(diǎn)小生意不容易，是城管斷了人家飯碗。

　　社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾凸顯。要指望無證攤販徹底消失，要徹底消除城市管理中的不文明現(xiàn)象，還不現(xiàn)實(shí)；而城管隊(duì)員又由于自身素質(zhì)和執(zhí)法能力問題，難免會(huì)導(dǎo)致矛盾沖突。近年來，我們看到一些地方為了擺脫“暴力”城管形象，紛紛采用眼神執(zhí)法、跪地執(zhí)法、鮮花執(zhí)法等柔性執(zhí)法手段，其效果如何還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。但柔性執(zhí)法的背后卻折射出一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)：當(dāng)前城管執(zhí)法工作處于兩難的境地。即執(zhí)法過于強(qiáng)硬，被指暴力執(zhí)法；過于柔性，又被指執(zhí)法不力甚至遭遇暴力抗法。在這種情況下，我們必須要重視城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中如何加強(qiáng)自我保護(hù)的問題。

　　從寧波北侖此次城管被刺事件，我們發(fā)現(xiàn)：城管隊(duì)員自我保護(hù)意識(shí)存在欠缺。據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)共有4名城管隊(duì)員前往違章建筑送達(dá)通知書，其中2名城管進(jìn)入違章建筑內(nèi)結(jié)果被刺。隨后，在附近的城管隊(duì)員接到求援呼叫后趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在他們還不知道發(fā)生了什么事情的情況下，又有兩人被刺。可以說，在此次事件中，城管隊(duì)員毫無防備之心。如果說先進(jìn)入違章建筑的2名隊(duì)員毫無防備可以理解，但后來前來支援的隊(duì)員同樣毫無防備被刺，就有點(diǎn)說不過去了。

　　城管執(zhí)法的每一次沖突，其根本都是利益沖突，這是導(dǎo)致矛盾和問題的根源。遇上好說話點(diǎn)的執(zhí)法對(duì)象，呵呵一笑配合了之；但大部分人，在自身利益被侵害的情況下，都會(huì)試圖反抗，這正是城管這個(gè)職業(yè)的危險(xiǎn)性所在。當(dāng)然，公安、工商等行業(yè)也同樣存在暴力抗法現(xiàn)象。

　　在矛盾沖突難以避免、執(zhí)法環(huán)境險(xiǎn)惡的背景下，城管隊(duì)員加強(qiáng)自我保護(hù)是重中之重。平常加強(qiáng)鍛煉、增強(qiáng)體格，掌握必要的格斗擒拿技術(shù)，這是防身之必要。其次，城管隊(duì)員還需配足裝備。如頭盔、盾牌等防護(hù)設(shè)施必不可少，多一分保護(hù)就是少一分危險(xiǎn)。

　　要讓城管隊(duì)員不流血不流淚，單靠自我保護(hù)不是治本之策，根本出路還需制度的保障。我們知道，城管執(zhí)法，僅有對(duì)財(cái)產(chǎn)的處罰權(quán)，沒有對(duì)違法對(duì)象的人身自由控制權(quán)。為此，在一些急難險(xiǎn)重任務(wù)中，一些地方紛紛探索多部門聯(lián)合執(zhí)法，如讓公安加入執(zhí)法隊(duì)伍，這未嘗不是一種有效辦法。

　　城管執(zhí)法，更離不開社會(huì)的廣泛參與和配合。當(dāng)前，人們對(duì)城管印象不佳，緣于過往暴力執(zhí)法的負(fù)面印象。但換位思考，如果城市管理離開了城管，還能像現(xiàn)在這樣秩序井然嗎？因此，獲得社會(huì)公眾的理解和支持，是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的一個(gè)有效舉措。加大宣傳，告知城管工作的重要性和不易；組建城管志愿者隊(duì)伍，讓普通市民體驗(yàn)城管工作的不易等，讓老百姓對(duì)城管工作多一份了解、多一份參與。只有大部分人都配合理解支持城管工作，城管隊(duì)員才能真正既不流血又不流淚。（曹美麗）