央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者鄧文輝 通訊員巢進(jìn)文）“李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，并提出要營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。我聽了以后感到振奮，也滿懷憧憬。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、湖南工商大學(xué)校長(zhǎng)陳曉紅說(shuō)。

近年來(lái)，她一直關(guān)注如何推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)充分把握數(shù)字化機(jī)遇，推動(dòng)全面改革與轉(zhuǎn)型。在她看來(lái)，數(shù)據(jù)要素是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要素之一，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎的源動(dòng)力，也是全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)的角力前沿。近年來(lái)，少數(shù)國(guó)家以數(shù)據(jù)安全為名，持續(xù)打擊我國(guó)數(shù)字企業(yè)，通過(guò)各種手段企圖攫取核心數(shù)據(jù)資源，擠壓我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。為此，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，她通過(guò)深入調(diào)研思考，提交了高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的提案。

陳曉紅委員認(rèn)為，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置是一項(xiàng)牽引性的重大改革。她分析指出，我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育仍面臨著比較突出問(wèn)題，如國(guó)內(nèi)法律監(jiān)管規(guī)則缺位、公共數(shù)據(jù)開放共享不足、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后、新基建新場(chǎng)景存在差距、多層次市場(chǎng)體系和中介服務(wù)業(yè)培育滯后等。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)不僅十分緊迫，而且意義重大。

針對(duì)存在的問(wèn)題，陳曉紅委員提出了具體解決方案和建議：

首先，高標(biāo)準(zhǔn)完善數(shù)據(jù)要素全生命周期的法律保障體系。加快制定和完善覆蓋數(shù)據(jù)要素“生產(chǎn)、交易、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)、安全”等各方面的市場(chǎng)法律體系，突破數(shù)據(jù)確權(quán)和流轉(zhuǎn)使用中的法律難題。構(gòu)建全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，籌建國(guó)家數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管局，地方設(shè)立各層級(jí)的大數(shù)據(jù)局和大數(shù)據(jù)交易所（中心），明確市場(chǎng)監(jiān)管主體。

其次，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素交易前沿技術(shù)生態(tài)群。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，突破區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素交易前沿技術(shù)，構(gòu)建自主可控的核心專利生態(tài)群。匯集PE/PV等產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的重大新基建，集聚一批全球頂級(jí)數(shù)據(jù)要素交易領(lǐng)域的專業(yè)人才，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配套改革。試點(diǎn)“數(shù)字要素跨境自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)龐大的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境數(shù)據(jù)交易、處理、流轉(zhuǎn)等新興業(yè)態(tài)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供安全、流暢、高效的全球化數(shù)據(jù)服務(wù)，為我國(guó)數(shù)字企業(yè)安全可控走向國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外敏感數(shù)據(jù)在華的安全流轉(zhuǎn)提供保障。

第四，高標(biāo)準(zhǔn)開放公共共享數(shù)據(jù)。推動(dòng)各地、各部門制定《數(shù)據(jù)資源目錄》《數(shù)據(jù)要素上市負(fù)面清單》和《公共數(shù)據(jù)上市前處理規(guī)范》，按“非限制即共享、非特例即共享”原則，加快政府公共數(shù)據(jù)利用和開發(fā)。建立“公共數(shù)據(jù)開發(fā)”招標(biāo)制度，引導(dǎo)合規(guī)企業(yè)參與公共數(shù)據(jù)挖掘和市場(chǎng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，以市場(chǎng)需求促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)與上市。

第五，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)數(shù)據(jù)要素技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在立法基礎(chǔ)上，建立確權(quán)、分級(jí)、轉(zhuǎn)化、上市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、使用和分配等各流通環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)，建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)體系。積極參與國(guó)際規(guī)則制定和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化推廣，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。

第六，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)據(jù)要素交易的基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施一批數(shù)據(jù)要素交易領(lǐng)域的重大新基建項(xiàng)目，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)匯通。加強(qiáng)多層次、多元化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)，加快分布式要素交易所（中心）的培育。引入數(shù)據(jù)資源頭部企業(yè)、市場(chǎng)活躍創(chuàng)新企業(yè)和科研院所科技力量，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)。