央廣網佛山9月29日消息（記者何偉奇）9月29日，記者從佛山市市場監督管理局獲悉，隨著互聯網發展和廣告產業市場化逐漸深入，戶外廣告存量大、活躍度高，以“人工查驗”為主的傳統模式下普遍存在手段滯后、時效性低、覆蓋面有限、信息不完善、監測成本高等問題，監管壓力日益凸顯。通過運用大數據和智能AI前沿技術，佛山市在廣東省首創“互聯網+智慧監管”戶外廣告監測，創新性構建風險監管、智慧監管、精準監管“三位一體”的戶外廣告智能監管模式，打造出戶外廣告全景式智慧監管的佛山樣本。

　　“買一層得兩層，財富輕松翻倍”，近日，7條類似內容的房地產廣告出現在了佛山市某商業廣場。依靠畫面識別、關鍵詞對比、大數據對照等技術手段，通過遠程視頻監控平臺，結合終端數據庫內置導航系統，佛山市市場監督管理局第一時間發現違法線索、固定圖像證據，及時發出預警，并通過終端“派發”“流轉”給對應的市場監管人員進行“核查”。

　　據查證，該廣告存在宣傳房產投資回報的內容，涉嫌違反《廣告法》第二十六條“房地產廣告應當真實，不得含有升值或者投資回報的承諾”，按照相關規定，市場監管部門及時責令停止發布并進行立案調查。

　　“房地產是戶外廣告監管的重點行業之一，疑似違法率一直較高。過去傳統的監管方式，常常讓我們的工作人員‘跑斷腿’，還容易‘漏網’。”該局相關負責人介紹，“自實施‘互聯網+智慧監管’新模式后，像這樣的房地產違規廣告，從發現線索到停止發布，只花了不到1小時，監管效能得到有效提升”。

　　佛山作為珠三角發達的制造業城市，現有戶外廣告牌41926塊。據統計，“互聯網+智慧監管”模式實施一年，共監測戶外廣告75722條，發現涉嫌違法線索487條，輕微違法行為責令改正120個，立案25宗，疑似違法率從年初的0.9%下降到目前的0.4%，案件數與去年同比下降43%，戶外廣告全覆蓋采集核查后，存量違法廣告基本清零，新增違法廣告得到抑制，全市范圍疑似違法率和案件數量呈現下降趨勢，有效凈化了戶外廣告市場環境，形成全流程、全業務、全天候、全區域智慧監管新格局。

　　疫情防控期間，佛山市市場監管局利用遠程監測、智能傳感、實時應答等技術，借助手機端APP將監管向社會延伸，監測滲透到城市的大街小巷、社區樓宇，依托覆蓋全市、動態更新的戶外廣告主體數據庫和點位地圖，利用手機、電腦和指揮中心大屏等智能設備進行全方位實時監控，發現偶有涉嫌違反《廣告法》相關規定的隱含野生動物交易或者某某藥品能提升免疫力、有效預防新冠病毒感染等內容的戶外廣告，形成戶外廣告全業務、全天候、全區域監管的全景敞視空間。為期十天的涉“疫”違法戶外廣告專項行動共監測2424個戶外廣告畫面，發現8條涉“疫”疑似違法廣告線索。通過核查，及時責令停止發布并依法處理。

　　對于市場監管人員來說，面對突如其來的新冠疫情，涉“疫”違法戶外廣告無疑是一個“新課題”。在過去的傳統監測手段下，需要各級人員重新學習和熟悉判斷標準，無法快速提升執法效率。“互聯網+智慧監管”新模式采用人工智能深度學習技術，依托前期數據采集，采用“人工智能技術初判”+“專職人員復核”相結合進行線索研判，大大提高內容審核的精準度，切實提升了綜合監管效能。

　　通過大數據沉淀和挖掘分析，以人流量大、活躍度高、戶外媒體密集、媒介類型多樣等維度綜合研判，快速篩選出除了涉“疫”廣告，食品、保健食品、醫療服務、醫療器械、金融理財、房地產等與人們的生活息息相關的全市戶外廣告重點監管行業、區域等信息，形成多維監測報告。結合階段性專項整治工作，靶向施策，精準下發監測任務和監測要求，主動、快速、精準識別疑似違法線索，實現對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　廣告行業市場化深入，社會需求要求監管能力提升。監管的目的不再局限于“糾錯”，而是逐步實現引導和激勵，促進行業可持續發展。“互聯網+智慧監管”模式將新理念、新思維融入監管決策，一是建立跨部門聯動機制，建立標準化工作流程，夯實線下監管執法，升級線上監管系統，形成縱向覆蓋市區鎮街三級、橫向囊括聯席會議各政府成員單位，線上線下“雙輪驅動”，立體聯動共享的信息化渠道，推動智慧監管向縱深發展；二是充分調動社會各方力量參與戶外廣告監管，激發社會治理活力，形成“互聯網+多元主體”參與的共治模式，實現社會治理共識統一、行動協同、結果共享的社會化治理。