央廣網大連9月29日消息（記者賈鐵生）近日，大連市出臺了《深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案（2020-2021）》（以下簡稱《方案》），開啟了大連市營商環境建設2.0版改革。《方案》通過108項具體改革任務著力解決營商環境“盆景多、風景少”的問題，為大連市打造市場化、法治化、國際化的營商環境奠定堅實基礎。

　　《方案》聚焦了三個原則。聚焦評價指標。緊扣中國營商環境評價的18項一級指標和87項二級指標，逐項量化細化，補短板、強弱項、創經驗，提出的改革舉措將有力提升大連市評價指標。聚焦先進做法。充分借鑒上海、天津等11個城市和浙江、江蘇等7省份的先進做法，形成具有本地特色、國內保持領先的政策措施。聚焦大連市實際。從企業需求側角度出發，組織人員進廠房、商鋪實地調研，針對企業的“堵點、痛點、難點”問題，搜集整理出了大連市“靶向”問題282個，對“靶向”問題進行梳理歸納，提煉出亟待改善、亟待解決的共性問題，研究解決之道。

　　《方案》包含了三個維度。企業生命周期“全鏈條”。從企業開辦到生產經營再到破產退出，《方案》提出了40項改革措施。其中，在跨境貿易方面，通過加快時效性商品通關速度、加大對外貿綜合服務企業的支持力度等8項措施，牢牢穩固大連市跨境貿易的優勢地位。城市投資吸引力“全角度”。在為企業提供信貸、解決商業糾紛、降低制度性交易成本等六個方面，提出了20項改革措施。大連市繼續加大工作力度，全力保護中小股東權利，在保護中小投資者方面被國家發改委確定為全國兩個保護中小投資者前沿城市之一。政務服務與監管“全要素”。全面提高政務服務質量、創新市場監管，通過48項改革舉措，著力打造“有求必應、無事不擾”的營商環境，為企業群眾提供更有活力的創業氛圍、更加宜居的生活環境、更為貼心的政務服務，使“一網通辦”更加“好辦”，使人才往來更為便利，使企業群眾訴求得到更好解決。

　　《方案》體現了三個特點。創新性特點。《方案》提出創新舉措21條，“復制+創新”先進地區經驗做法66項，提出的動產質押方式為小微企業融資提供針對性創新的“大連做法”。普惠性特點。《方案》共計為企業群眾提供普惠性政策100項，例如為企業服務方面，重點設定“專區服務”“全程網辦”“一業一證”等6項指標任務，通過推行企業登記、公章刻制、稅務申報同步辦理，同時將公積金、社保、醫保、燃氣、供水、供電開戶納入服務鏈條，實現企業開辦“一天不用等”。實效性特點。《方案》以兩年為周期，對于可立行立改的措施，2020年底前改革完成；對于需要部門協助、具有挑戰性的改革措施，要求在2021年底前取得成效。這既有問題導向收官“十三五”的指標設定，又有目標導向承接“十四五”的未來考量。《方案》將有力推動大連市于今年底實現營商環境整體水平的較大跨越；至2021年底，躋身國內同類城市一流行列。