上圖為黃埔區定期組織觀察員、企業家、行業協會商會召開“吐槽大會”，建立起營商環境的“觀察哨”。（央廣網發 通訊員供圖）

　　央廣網廣州8月6日消息（記者鄭澍 通訊員范敏玲 丁向輝）涉企政策如何制定，必須先聽企業家們怎么說；鑄實、磨快市場主體監督“利劍”，確保投訴舉報件件有落實、事事有反饋……近日，黃埔區、廣州開發區出臺《廣州市黃埔區、廣州開發區、廣州高新區鼓勵市場主體參與營商環境建設辦法》（以下簡稱《辦法》），從意見建議征集、涉企政策參與制定、投訴舉報機制等方面形成28條舉措，進一步推動該區營商環境建設更接市場地氣，相關政策落地更精準有效。

　　暢通市場主體參與營商環境意見建議渠道、參與涉企政策制定、營商環境監督是優化營商環境水平的重要內容。《辦法》保證了市場主體全過程參與營商環境建設中的每一環節，提出事前、事中、事后具體舉措，形成“提出意見-改進-監督”閉環，讓市場主體參與營商環境建設的渠道更加通暢透明，最大程度調動市場主體參與營商環境建設的積極性、主動性、創造性。

　　在參與涉企政策制定方面，《辦法》明確，未履行征求企業意見程序的涉企政策不予提交政府審議，為保障市場主體參與涉企政策制定上了“保險閥”。企業家和行業協會商會將全流程參與政策動議、論證、審議、宣貫、實施、調整等環節，以避免政策意圖與企業意愿偏離，使政策更具針對性、專業性。

　　同時，在涉企政策出臺后的實施和調整過程中也要充分聽取市場主體的意見。對反映政策不完善、執行不到位或“選擇性執行”等問題線索，政策實施部門有義務予以核實并反饋處理結果；對可能增加企業成本、影響企業生產經營的政策調整，應在聽取企業家意見的基礎上合理設置緩沖過渡期，為企業留出充分的調整適應時間。

　　在建立和完善營商環境投訴舉報機制方面，《辦法》支持和鼓勵市場主體對損害營商環境行為進行投訴舉報，規定了投訴舉報受理范圍、渠道、辦理程序和期限，建立投訴舉報臺賬管理機制并與紀檢部門加強合作，確保事事有著落、件件有回音。同時設立舉報獎勵，對舉報有功人員給予最高2000元獎勵，調動市場主體依法投訴舉報的積極性。

　　作為廣東省首個營商環境改革創新實驗區，黃埔區、廣州開發區堅持以刀刃向內、自我革新的勇氣，加快爭創國家營商環境改革創新實驗區，通過多種方式鼓勵市場主體參與營商環境建設。2019年9月，該區正式聘任20名社會各界人士擔任營商環境觀察員，定期組織觀察員、企業家、行業協會商會召開“吐槽大會”，建立起企業服務滿意度的“觀察哨”。今年3月，該區推出“營商環境10條”和營商環境改革創新99項具體措施，提出以市場主體感受為首要評價標準，建立以企業滿意度為導向的多維度監測機制，打出優化營商環境“組合拳”。