央廣網上海7月28日消息（記者吳善陽）上海市人民政府新聞辦公室28日舉行新聞發布會，邀請市政府秘書長陳靖、市政府辦公廳副主任朱宗堯、市發展改革委副主任周強、市經濟信息化委副主任呂鳴、市住房城鄉建設管理委副主任裴曉、市規劃資源局副局長許健出席，介紹上海市最新出臺的《關于進一步深化行政審批制度改革 加快推進重大項目建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。該文件旨在將特斯拉速度變成上海速度，出臺23條具體政策措施。

　　陳靖介紹，這項改革成果源于3月31日的市委深改委會議，當時會上經信委領導匯報了特斯拉項目中的改革措施。匯報后李強書記就特別強調，要把特斯拉的速度變成上海的速度，要把特斯拉這樣的特例變成常例，要把特斯拉改革的經驗變成制度。為此，市政府辦公廳4月初給各個部門和各區發了情況通報，把特斯拉改革成果相關情況做了書面通報，在此基礎上開始著手制度安排，并圍繞著人大出臺的《上海市優化營商環境條例》理出了23條具體措施。6月底7月初，市委深改委再次研究，市政府常務會議也審議通過了相關改革方案。《若干措施》將于8月1日起實施。

　　陳靖介紹，《若干措施》具有幾個特征。第一，從產業項目擴大到了重大項目，并不僅僅是產業領域的審批改革。特斯拉是一個產業項目，實現了當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市，這個過程是針對一個產業項目的高效審批。第二，《若干措施》不僅僅是固化特斯拉項目審批改革的經驗，“一網通辦”改革的相關舉措，尤其是在疫情防控中為了推動復工復產復市采取的改革舉措，如疫情防控過程中采取的遠程辦、應急辦、快遞辦、網上辦、掌上辦、預約辦等一系列舉措，在這個方案中也有所體現。第三，堅持問題導向。圍繞企業高效辦成“一件事”的全過程周期，了解企業在做成“一件事”的過程中的堵點、痛點、難點在哪里，爭取把這些堵點、痛點、難點打通。最后，復制推廣了浦東新區的一些審批改革經驗。比如，市政府下放浦東新區、張江科學城的一些審批事項，總結浦東新區等改革成果，復制推廣到全市。

　　據介紹，《若干措施》共有六個方面：一是完善項目準入立項機制，也就是下放項目認定權。一大批原來需要市級層面認定的項目，現在認定權下放給區里。同時，針對項目立項，試點實行企業固定資產投資項目告知承諾制，也就是由原來的審批制到現在的告知承諾。二是改進項目用地管理方式。其中包括由市級統籌一批重大項目的用地指標，實施指標周轉暫借方式，優先保障重大項目；優化土地出讓方式，深化項目用地“帶方案”出讓，推廣“按標準”出讓，實現“地等項目”；支持存量工業用地轉型發展，以支持為原則予以辦理相關手續；精簡優化土地供應審批，實行“三證合一”，實現土地供應只辦“一個事項”。三是簡化項目規劃許可程序。主要是進一步下放規劃資源審批權限，如市規劃資源局就把一半以上的審批項目都下放給區里辦理；同時將控詳規劃審批時限進行最大限度壓縮，目前壓縮到了10天內；對設計方案審批實施告知承諾、容缺后補；下放500平方米以下綠地占用審批權，超過70%的項目由區里審批。四是加快項目開工手續辦理。主要是推行區域評估，取消和簡化單個項目評估，對部分評估實施告知承諾、容缺后補，每個評估事項可為項目推進節省20天左右的時間；簡化樁基工程施工許可；優化市政公用接入服務。五是優化項目竣工驗收流程。主要是通過告知承諾方式，實施項目分期竣工驗收，支持企業主體工程或單體建筑先行投入使用。另外，《若干措施》規定實行“驗登合一”，加快竣工驗收、產證等手續辦理，通過“一站式”綜合驗收節省約30天時間；實施土地核驗容缺通過，企業可憑驗收文件辦理經營相關手續，降低企業時間成本。六是提升項目推進服務效能。總結浦東、張江審批改革的經驗，把下放的事權復制到其他區、園區；分批梳理重大項目清單，優化項目推進模式，實施全程跟蹤協調、咨詢輔導、幫辦代辦；依托工程建設項目審批管理系統、審批審查中心，深化項目審批“一網通辦”；強化事中事后監管，守住質量和安全底線；加強法治保障，實施容錯糾錯；強化對重大項目實施過程中改革措施實施效果的評估。

　　陳靖表示，這次《若干措施》的力度很大，接下來將注意事中、事后監管效果的評估，注意工程質量的安全和措施落地的具體工作，爭取平穩有效實施這項重大改革措施。