央廣網廣州5月9日消息（記者鄭澍 通訊員鐘飛興 肖昆華）國務院辦公廳近日印發通報，對213個地方予以督查激勵。其中，廣州高新區科學城園區因在推動“雙創”政策落地、促進創業帶動就業、加強融通創新、扶持“雙創”支撐平臺、構建“雙創”發展生態、打造“雙創”升級版等方面的大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，獲得國務院督查激勵。這是廣州科學城連續兩年（2018-2019）憑借“雙創”成效獲得國家通報表揚。

　　根據通報，廣州科學城將獲得由國家發改委組織實施的系列激勵措施。具體包括：2020年對“雙創”示范基地優先支持創新創業支撐平臺建設，在中央預算內投資安排等方面予以重點傾斜；對區域內符合條件的創新創業項目，優先推介與國家新興產業創業投資引導基金、國家級戰略性新興產業發展基金、國家中小企業發展基金等對接；優先支持區域內創新創業成果在全國“雙創”活動周主會場重點展示；優先支持舉辦“創響中國”等重大活動，宣傳推廣形成的好經驗好做法。

　　率先打出政策組合拳

　　爭創國家營商環境改革創新實驗區

　　廣州科學城是廣州高新區的主體園區，也是粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要組成部分。近年來，廣州高新區不斷用政策供給擦亮營商環境的“金字招牌”，行政審批改革、政策兌現服務、知識產權運用和保護三大營商環境改革創新品牌在全國獨領風騷。

　　法治是最好的營商環境。2019年7月，《廣州高新區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區實施方案》正式獲得廣東省委批準，交給該區在營造方便快捷政務服務環境、充滿活力的創新創業環境、優質高效要素供給環境、更高水平對外開放環境四個方面28項改革重任，同時賦予該區28個省授權或支持事項，聚焦營商環境“難點”“痛點”“堵點”問題，針對性強、含金量高。

　　據介紹，通過該項改革，廣州高新區企業投資建設項目審批時間從原來110個工作日壓縮至最短15個工作日，財政投資建設項目審批時間從原來466個工作日縮短至75個工作日。超過80%的企業投資項目備案實現1個工作日辦結，其余全部在承諾時限內2個工作日內辦結；3種情形的項目77宗，全部實現“秒批”。自2019年6月1日實施電子證照以來，共辦理電子證照業務107宗。

　　改革創新永不停步。2020年3月，廣州高新區在全國率先推出“營商環境10條”，從宏觀層面、內部機制為全區優化營商環境提供更有利的保障和支撐；同時對標國際先進水平，從商事登記、工程建設項目審批等16個方面提出99項營商環境改革創新具體舉措，加快爭創國家級營商環境改革創新實驗區。

　　“營商環境10條”指出，建立以企業滿意度為導向的多維度監測機制。橫向上，以企業滿意度為導向，對各類政策實施效果、各單位服務企業情況進行定期監測。縱向上，對標營商環境評價指標體系，組織開展年度全區營商環境評價，評價結果向社會實時公布。“營商環境10條”還規定，建立健全投訴舉報處理機制，維護市場主體合法權益。

　　“99項營改措施”則堅持以問題和需求為導向，切實打造讓企業滿意的營商環境。為破解企業開辦多頭跑動、材料重復、虛假注冊等問題，全面推廣“區塊鏈+AI”商事服務模式，企業注冊地址自動校驗、經營范圍智能推薦，實現企業開辦全程“零見面”、0.5天辦結。為助力“中小企業能辦大事”，設立分別不少于2000萬元規模的科技信貸風險補償資金池、知識產權質押融資風險池，建立健全信貸風險補償機制，著力提升企業獲得信貸便利性。

　　一個地方的營商環境好不好，企業最有發言權。廣州高新區以企業需求為導向不斷改革、開放、創新，打造出了企業服務的“高速路”。例如，利用“區塊鏈＋AI”技術，該區開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業開辦服務新模式；在全國首推“秒批”政務服務事項清單，目前全區1/4依申請辦理事項可實現“即來即辦、即來即批”。

　　除了“營商環境10條”，該區還針對疫情出臺了“暖企8條”“穩企6條”等戰“疫”新舉措，助力企業有效有序復工復產，應對疫情沖擊影響。

　　營商環境持續優化

　　創新創業百花齊放 風生水起

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。廣州高新區營商環境的持續優化，為區域經濟社會發展注入源源不竭的動力，極大地激發了區域各個領域各類人才開展創新創業的激情與活力。從生物安全、生物醫藥，到先進制造業，再到新一代信息技術，越來越多優質龍頭項目到該區落地生根。

　　高層次人才是一個地區創新發展的關鍵因素和主導力量，也是提升區域發展核心競爭力的引擎。近年來，廣州高新區通過整合各類資源要素，搭建平臺，成建制引進王曉東、施一公等海內外高層次人才團隊，產生了強大的人才聚集效應。目前，該區已成為全市乃至全省創新創業高層次人才最為密集的地區之一，成為代表廣州參與國際人才競爭的核心區域。

　　截至2019年，廣州高新區入選國家、省、市、區各級人才計劃的高層次人才達到882人，吸引3000多名海外留學人員在區內創新創業，創辦公司700多家。

　　除了向外引進高層次人才，廣州高新區同時也注重培養人才，通過建設智能制造、區塊鏈等7個產業學院，打造大師工作室、雙創實戰基地、人才服務一站式、雙創成果轉化平臺、中小企業服務平臺，以及每年評選10名“黃埔工匠”、1000名優秀高技能人才等多種方式，支持大學生、技能人才和其他社會群體科技成果轉化和創業就業。

　　數據顯示，2019年，廣州高新區組織創業指導進校園進社區活動共16場參加活動1636人，技能人才專場招聘會提供超3000個就業崗位；區內17家實訓點及公共實訓平臺開展職業技能培訓超1.7萬人；全年辦理總量控制類人才引進入戶616人，扶持自主創業2763人，創業帶動就業12556人，共投入1.7億元用于就業幫扶，解決創新創業用工難的結構性問題。

　　此外，該區積極探索人才工作市場化模式，設立人才工作集團，在全國首創“上管老、下管小”的服務模式，推動形成“黃埔人才”品牌。從引進到創業到居住到生活提供一條龍服務，建成人才養老公寓、幼兒園等服務配套設施，籌集各類人才住房6000套。2019年共辦理廣東優粵卡137人，辦理廣州市人才綠卡223人，為人才創新創業營造優質營商環境。

　　據了解，為提升“中小企業能辦大事”能力，廣州開發區、廣州高新區采取“投保貸獎補”方式，統籌設立了3個百億元發展基金，全面激發資本市場活力，全力支持中小企業創新創造創業。包括：統籌300億元產業投資基金，對投資種子期、初創期民營企業的風投機構予以重獎；組建100億元民營企業發展基金，為關鍵重點民營企業紓困，籌資組建政策性救助基金，化解股權質押等問題，并加大直接股權投資扶持力度；實施民營及中小企業融資300億元計劃。