央廣網石家莊12月26日（記者王志達）記者從河北省生態環境廳了解到， 按照“科學治理、精準治理、差別管控”的思路，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，河北省聚焦八個方面的重點工作對《河北省重污染天氣應急預案》（以下簡稱《預案》）進行了修訂。

　　《預案》明確，要突出重點，精準實施差異化管控。將所有涉氣企業依據排污數量與治污水平，分為重點企業、小微涉氣企業和其他企業，實施差異化管控。重點企業是生態環境部印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》和《河北省十個行業重污染天氣應急減排措施技術指南》中明確的40個重點行業。各地對鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、醫藥（農藥）等21個行業，根據其污染治理技術、無組織管控、監測監控水平、排放限值和運輸方式等情況進行績效評級，將企業分為A級、B級和C級，實施差異化管控；對水泥、磚瓦窯、包裝印刷等19個行業，根據裝備水平、產品結構、污染物治理等情況，實施差異化管控。小微涉氣企業是指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無有毒有害氣體、污染物每年排放總量100公斤以下的企業，對此類企業重點管控重型柴油車輛，重污染天氣期間禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。其他企業由各地結合實際，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，形成正向激勵指標，分類施治、科學管控，嚴防“一刀切”。

　　河北省建立了完善生態環境監管正面清單制度。在開展績效評價、劃分不同類別的基礎上，河北省又探索建立和實施了正面清單制度，形成綠色發展引領。河北省生態環境廳積極與發改委、工信、商務、統計等部門對接，突出服務保障重點項目建設和重大民生工程，選定全省重點工程項目、易地扶貧搬遷集中安置項目、戰略性新興產業、重點出口企業等領域的5554個項目（企業），組織各地生態環境、發改、商務等部門逐一走訪，逐一核查，逐一評定，經省發改委、商務廳、工信廳、生態環境廳等部門會審，建立第一批生態環境監管正面清單，涉及1640個（家）項目（企業），其中重點工程項目257個、易地扶貧搬遷項目88個、新興戰略產業564家、重點出口企業731家。

　　對納入正面清單的全省重點工程項目及異地扶貧搬遷項目，達到揚塵污染治理八條達標驗收標準的，在重污染天氣應急響應期間，僅對施工場地土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等建設工序予以應急響應，其他建設工序正常施工。

　　對納入正面清單的戰略性新興產業企業，綜合運用污染源自動監控、遠程執法抽查、分表計電、視頻監控、無人機飛檢等科技執法和非現場執法手段，最大程度減少對企業干擾；對小微涉氣每年排放污染物100公斤以下的優質高端產業，不限產、不檢查、不打擾。

　　對納入正面清單的重點出口企業，在完成出口訂單任務期間，優先保障，不停產、不限產，落實“兩隨機、一公開”制度，做好日常監管。

　　同時，河北省還通過網絡公開廣泛征求意見，結合中央環保督察和日常執法工作，對納入正面清單企業（項目）健全了監督和動態調整機制。對不符合正面清單要求的企業（項目），一經查實及時移出正面清單，對通過核實符合要求的企業（項目）及時納入正面清單。

　　在此次修訂中，河北省統一了預警級別和應急響應等級。按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性，將預警分級由原來的四個等級調整為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警，去掉了藍色預警。主要原因是藍色預警啟動時間僅為1天，啟動預警需要動用很多社會資源，但實際產生的效果與動用的社會資源并不對等。所以，取消藍色預警，主要為了節約社會成本，使每次重污染天氣預警都能以最小的社會成本發揮最大的效益。

　　同時，《預案》規范了減排清單編制要求。據悉，應急減排措施的科學性、可操作性、可核實性，是實現大氣環境質量好轉和“削峰降速”的關鍵所在。今年的應急減排清單編制工作，明確了行業差異化績效分級管控內容、減排基數核算方法、減排比例及核算方法、清單填報規范要求以及企業“一廠一策”編制要求等。按照生態環境部減排清單“對涉氣企業全覆蓋的要求”，河北省生態環境廳組織各市對涉氣企業進行了全面排查。經排查，今年河北省排放大氣污染物工業企業共55619家，比去年34422家增加21197家，增幅61.6%。其中，生態環境部明確的重點企業20084家、河北省明確的重點企業3370家、其他企業32165家。同時，應急減排清單還包括建筑工地5683個，機動車1818萬輛，非道路移動機械29.8萬輛，也分別制定了差異化的管控措施。

　　河北省還對設置保障類企業和車輛進行了明確。為保障涉民生、涉公共服務和正面清單等企業（項目）的正常生產、施工，預案中明確了保障類企業和保障類車輛的有關具體要求。

　　保障類企業包括涉及居民供暖、協同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生企業，為納入正面清單的工業企業和重點建設工程提供保障的工業企業。此類企業實施“以熱定產”“以量定產”。原則上，保障類企業應達到B級績效分級水平。未參與績效評級的保障類企業，由各地本著環保標準從高從嚴、污染防治措施從嚴從細的原則，從優選取。保障類企業在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營，如超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到相關要求的，一經發現，立即移出保障類清單。

　　保障類車輛包括保障民生和城市正常運行的運輸車輛、為納入正面清單的工業企業和重點建設工程運輸物料的車輛等。原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，依法禁止使用國四及以下柴油車輛（含燃氣）進行物料運輸（危化品車輛除外）。要求各級政府、雄安新區管委會協調交通運輸、城管、公安等部門，為保障類車輛發放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運輸。

　　《預案》中新增了安全保障措施。明確提出工業企業制定的應急減排措施，應符合安全生產管理要求。要求各地啟動重污染天氣預警后，生態環境部門要及時書面通知同級應急管理部門。生產經營單位限產、停產期間，市級應急管理和生態環境部門要加強溝通協調，確定限產停產企業安全風險等級，對于風險較大的企業，要同時指導縣級應急管理和生態環境部門派專家及監管人員到現場，按照各自職責開展風險辨識，全面排查隱患，確保生產經營單位限產、停產期間安全穩定，避免發生生產安全事故和突發環境污染事件。

　　相較以前，新的預案中調整了區域二、區域三所含城市范圍。根據秦皇島市大氣污染防治實際情況，將秦皇島市由區域三（張家口、承德、秦皇島），調整到了區域二內（唐山、廊坊、滄州、秦皇島）。

　　最后，《預案》增設了對城市預案的修訂要求。今年預案的一大特點，就是在預案附件中增加了對城市《重污染天氣應急預案》的編制要求。主要從預案修訂內容、修訂程序、績效評級的原則、減排清單編制、正面清單制度、嚴防“一刀切”、“一廠一策”實施方案等方面提出了具體要求，對今年生態環境部的應急減排政策進行了補充說明。