央廣網廣州11月19日消息（記者鄭澍 通訊員徐潔芹 范敏玲 潘曉玲）黃埔區、廣州開發區近日出臺《關于深化區級預算管理改革的實施意見》，制定了預算管理改革10條措施，從全局和戰略的高度加快建立現代財政制度。此次《實施意見》改革核心內容可概括為“精簡、賦權、績效”。

　　簡化流程  

　　審批支付流轉時限壓至最低

　　近年來，黃埔區、廣州開發區經濟社會發展迅速，財政資金管理面臨巨大壓力，給財政部門帶來了新的考驗。如何管好用好財政資金？如何發揮財政資金的最大效益？這成為黃埔區財政管理的一個重大課題。刀刃向內、自我革命，實現財政管理出新出彩，從審批流程精簡開始。

　　為了最大限度精簡審批流程，此次改革堅持流程再造，直擊資金審批流轉的痛點難點，從評審、采購、支付審核等多環節著手，將審批支付流轉時限壓至最低，確保資金流轉最快最優。

　　在部分財政投資評審權限上“放手”，不再進行施工圖預算財政評審；項目單項投資額度100萬元以下的由建設單位自行審核確認；對中介機構評審項目采用抽查復核方式，80%的評審項目僅是跟蹤考評，無需再行復核。同時，簡化基建項目資金支付審核流程，工程進度款支付時間較改革前壓縮50%。

　　尤其在評審受理環節上，對緊急重大的建設項目采用提前介入和“容缺”受理等改革措施。以黃埔區委黨校新校區建設項目為例，在建設前，黃埔區評審中心便組建審核專項小組，采用“背靠背”的工作模式，設計、編制、評審同步進行。其中，項目預算送審核減1500萬元，同時還完成了項目的查漏補缺，核查出26個漏項，核增1300萬元。該項目僅用了20天便完成了項目施工圖設計、預算編制及審核工作，贏得了項目方的贊揚。

　　據悉，該措施的實行，概（預）算與改革前相比減少15至20個工作日，壓縮率為26.7%至37.5%；決（結）算與改革前相比減少15至20個工作日，壓縮率為29.4%至35.7%，大幅度地提高了審核效率。

　　賦權單位

　　街道擁有更大的“財政自主權”

　　“要進行預算管理改革，關鍵要搞清楚兩個問題，一是弄清財政要干什么，二是搞懂財政工作怎么干。而這都離不開部門職責的劃分。”黃埔區財政局有關負責人說，有些人存在一種錯誤觀念，認為財政管理就是財政部門的事情，但事實上，預算管理是政府管理乃至國家治理的重要手段和工具，而不是一個部門的具體抓手。只有財政作為預算管理部門和其他業務主管部門各司其職，聚焦和回歸各自的主業，才能更好地做好財政資金管理。

　　長期以來，財政部門和業務主管部門預算管理權責界限不清晰，工作職責相互交叉，不僅影響了工作效率，也不利于財政資金效益的提升。尤其在街道，經費項目多、金額小，所需新增支出需逐筆向政府申請，耗時較長。上級轉移支付資金任務也過于明細，與基層工作實際不相符，不利于街道工作的推進，急需改革。

　　為此，黃埔區財政局進一步明晰管理權責，在確保資金運作安全的前提下，逐步推行“大專項”管理，由街道自主制定任務清單，賦予街道更大“財政自主權”。同時，財力向街道傾斜，修訂街道機動財力實施辦法，擴大資金使用范圍，優化資金管理方式，資金審批權限向基層下放。做實財政基建投資計劃，減少二次分配資金，切實提高資金效率。在合法合規的前提下，最大限度地統籌盤活財政資金，加大四本預算間調撥，減少資金沉淀，提升資金使用質效。