央廣網大連10月9日消息（記者賈鐵生 通訊員趙英虎）10月9日，大連自貿片區(qū)召開新聞發(fā)布會，在全國率先推出《大連自貿片區(qū)主體資格行政確認規(guī)范》標準，啟用國際通行的做法和技術語言來規(guī)范行政行為。該標準是大連自貿片區(qū)“主體資格與經營資格”改革配套的系列標準之一，也是大連自貿片區(qū)深化“放管服”改革的一次重要實踐，為實現“證照分離”改革全覆蓋，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境起到了積極地推動作用。

　　今年8月21日召開的國務院常務會議決定，從12月1日起，在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，強調要加大力度持續(xù)推進，對市場主體一視同仁，進一步放寬市場準入，推進便利化，并加強公正監(jiān)管、事中事后監(jiān)管，寓管理于服務中，并且成熟經驗要及時向全國推開。

　　為深入推進“放管服”改革，大連自貿片區(qū)今年以來出臺多項舉措，持續(xù)推進改革嘗試，取得了顯著成效。今年3月，推出“證照同步”和“食品經營許可告知承諾制”兩項改革舉措；7月，在國內率先推行“五位一體”（負面清單、標準文本、無人審批、智能確認、立等可取）的主體資格（企業(yè)注冊）行政確認制，試行商事主體登記確認制，主張尊重市場主體的民事權利，對申請人提交的文件實行形式審查。截止9月30日，使用行政確認制登記的企業(yè)323戶，占同期總戶數的14.85%。

　　為深化“證照分離”改革，實現“證照分離”改革全覆蓋，按照8月21日國務院常務會議部署要求，大連自貿片區(qū)以問題為導向，通過總結近3個月試行主體資格行政確認制的工作經驗，按照從注重辦事效率到建立規(guī)范的秩序，以法制思想和通用標準來規(guī)范主體資格，變人為措施規(guī)制為標準規(guī)范的改革思路，制定了《大連自貿片區(qū)主體資格行政確認規(guī)范》標準（以下簡稱“標準”），用標準來規(guī)范行政確認行為。具體做法是：

　　在商事登記階段，將相關要素設置劃分為“標準化信息”、“差異化信息”和“從第三方平臺獲取信息”等三類信息，申請人只需錄入此三類信息，不需要再額外準備其它材料（公司章程、出資協(xié)議等），實現行政確認全過程的標準化和數字化。“標準”的制定、發(fā)布和實施，標志著大連自貿片區(qū)主體資格與經營資格分離改革走上了注重“依法、秩序和效率”的標準化軌道，為做好“證照分離”“下半篇”改革提供了標準規(guī)范法和制路徑。

　　下一步，大連自貿片區(qū)還將陸續(xù)推出“主體資格行政確認技術規(guī)范”、“各類經營資格規(guī)范”、“主題式服務辦理規(guī)范”等系列標準。用標準規(guī)范市場準入環(huán)節(jié)中主體資格與經營資格的全過程，不斷優(yōu)化大連自貿片區(qū)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　標準的概念：

　　為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動，稱為標準化。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。標準化的重要意義是改進產品、過程和服務的適用性，防止貿易壁壘，促進技術合作。