央廣網盤錦9月10日消息（記者徐志強）國務院第六次大督查期間，第四督查組成員趕赴遼寧省盤錦市盤山縣進行實地督查，了解地方政府專項債券發行使用情況。調查發現，該縣將國家鄉村振興戰略和積極的財政政策緊密結合，從鄉村產業發展、推進土地整治、高標準農田建設、高效節水灌溉工程等方面多點發力，充分發揮專項債券穩投資、擴內需、補短板、惠民生的重要作用，不斷推進農業高質量發展和生態宜居美麗家園建設。督查組工作人員通過實地探訪，將相關經驗總結為以下三方面：

　　一是高度重視，建立制度保障。遼寧省委、省政府高度重視國家鄉村振興戰略要求，先后出臺了《關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見〉的實施意見》和《關于財政支持深入實施鄉村振興戰略的的意見》等系列文件，積極向市縣分解任務、傳導壓力、落實責任，要求基層把黨中央、國務院的重大政策做細、做深、做實。二是因地制宜，明確發展方向。盤山縣作為國家首批生態示范區、國家級現代農業示范區和農業改革與建設試點先行區，充分結合經濟、農業發展實際情況，在全縣5個國有農場及13個鎮街范圍內以成熟的稻蟹混養產業為基礎，大力開展高標準農田改造、高標準農用設施建設、土地復墾生態修復、重點鎮污水處理廠建設和稻作文化鄉村旅游環境建設，打造優質的縣域經濟發展標桿。三是遴選項目，提供資金支持。盤山縣委縣政府吃透專項債券政策精神，多次組織主管部門、實施單位和金融機構對體現盤山縣優勢產業特色的項目進行梳理，從項目公益性、效益和風險等多角度考察，確定以土壤結構改良、生產條件改善、農產品質量提高、人居環境優化和農民收入增加為主要建設目的的盤山縣鄉村振興專項債券項目，并就項目的配套建設、資金使用進行具體規劃，確保專項債券資金管好用好。該項目總投資7.04億元，目前已完成投資3.04億元，項目工程施工進度完成55%。擬發行地方政府專項債券4億元，目前已發行1億元。

　　第四督查組工作人員認為：專項債券必須用于有收益的政府投資項目，融資規模與項目收益相平衡。盤山縣鄉村振興專項債券項目計劃發行10年期地方政府專項債券4億元，預計融資本息5.36億元，預計凈收益10.02億元，覆蓋倍數為1.87，項目未來收益對融資本息保障良好。盤山縣發行鄉村振興專項債券有三點創新：一是將專項債券用于鄉村振興項目，符合中央擴大專項債券使用范圍，推動穩投資、補短板、惠民生的政策精神；二是實施組合融資，在嚴格控制地方政府債務風險的前提下，靈活運用不同籌融資方式統籌推進項目建設；三是分期發行節約財務成本，計劃發行4億元的專項債券，按照項目建設進度，第一期先發行1億元，節約了利息支出。

　　盤山縣相關負責人表示，將借助這次督查組指導工作的機會，認真貫徹落實中央政策精神，繼續用好專項債券這一逆周期調節工具，精準施策擴大有效投資，不斷提升廣大群眾的幸福感和獲得感。遼寧省有關部門表示，要在省內積極推廣盤山鄉村振興專項債券模式，推進遼寧省經濟社會高質量發展。