央廣網(wǎng)廣州9月7日消息（記者何偉奇）近日，廣州市委辦、市府辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施（修訂版）》（下稱“民營經(jīng)濟(jì)20條（修訂版）”）。“民營經(jīng)濟(jì)20條（修訂版）”包括暢通民間投資渠道、支持民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、扶持民營企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等六個方面20條71項(xiàng)政策措施，其中45個政策點(diǎn)是新增的條款。

　　新版“民營經(jīng)濟(jì)20條”對去年以來新出臺的相關(guān)政策和工作部署進(jìn)行了有機(jī)銜接，吸收了其它城市支持民營企業(yè)發(fā)展的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下民營企業(yè)的熱點(diǎn)訴求，有針對性地提出相應(yīng)舉措。比如口岸提速降費(fèi)工作、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作、解決用地歷史遺留問題、布局新型產(chǎn)業(yè)用地、優(yōu)化人才職稱評定、完善政策執(zhí)行方式等。

　　新版“民營經(jīng)濟(jì)20條”為民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動力。一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對繳費(fèi)人以前年度社會保險費(fèi)欠費(fèi)，不得自行組織開展集中清繳。用人單位的職工社會醫(yī)療保險繳費(fèi)率從8%降低為6.5%以下；2019年5月至2021年4月，在用人單位工傷保險現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率階段性下調(diào)30%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大降費(fèi)力度；繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險浮動費(fèi)率。至2020年底前，殘疾人就業(yè)保障金下調(diào)回2017年的征收標(biāo)準(zhǔn)。二是降低產(chǎn)業(yè)用地成本。支持符合條件的民營企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)，引導(dǎo)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目在依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，補(bǔ)交環(huán)境影響報告書（表），妥善解決企業(yè)用地的歷史遺留問題。新型產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)的建筑可按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，滿足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的空間需求。三是改善民營企業(yè)融資環(huán)境。由市屬國有企業(yè)出資30億元組建國資產(chǎn)業(yè)并購基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會資本共同參與，形成總規(guī)模200億元的并購紓困基金，通過股權(quán)投資等方式紓解民營上市公司融資發(fā)展問題。開展清理政府部門和市屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款行動，依法依規(guī)妥善解決逾期欠款問題。

　　新版“民營經(jīng)濟(jì)20條”打出“組合拳”，支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。一是支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新。定期編制重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，促進(jìn)首臺套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。通過“以賽代評”扶持初創(chuàng)企業(yè)，積極推動中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獲獎項(xiàng)目在廣州落地。落實(shí)國家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策，加大政府采購支持力度。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。支持民營企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。三是大力發(fā)展科技金融。推動規(guī)模為50億元的科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金落地實(shí)施，引導(dǎo)更多創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶廣州，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)孵化。逐步擴(kuò)大科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池規(guī)模，增加合作銀行數(shù)量，爭取到2020年推動合作銀行累計為科技企業(yè)提供貸款金額200億元。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金作用，多模式開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，擴(kuò)寬企業(yè)融資渠道。四是支持民營企業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)。設(shè)立非公人才職稱申報點(diǎn)，在條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、人力資源市場先試先行組建社會化職稱評審委員會，面向非公單位、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評審服務(wù)。

　　在優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境方面，一是推進(jìn)商事登記便利化。推動開辦企業(yè)再提速，大力推動全鏈條各環(huán)節(jié)整合，持續(xù)優(yōu)化開辦企業(yè)整體流程，2019年將全市企業(yè)開辦時間壓減至2.5個工作日內(nèi)，2020年整體壓減至2個工作日內(nèi)，形成具有全球競爭力和比較優(yōu)勢的企業(yè)開辦規(guī)則體系。分類改革涉企行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)“照后減證”，推動涉企事項(xiàng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，精簡審批環(huán)節(jié)與流程，減少不必要的申報材料。二是提升行政審批效能。增強(qiáng)簡政放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性、有效性，實(shí)施“三集中、三到位”的管理模式，實(shí)現(xiàn)受理審批監(jiān)管相分離。深化環(huán)評審批制度改革，制定出臺不納入環(huán)境影響評價管理的工程建設(shè)項(xiàng)目類別名錄，對不涉及新增用地且項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變動，同時不新增污染物種類和排放的改造類項(xiàng)目，建設(shè)單位可在開工前自行組織環(huán)境影響評價，并公開環(huán)境信息，向環(huán)境保護(hù)主管部門作出書面承諾后納入日常監(jiān)管，不再另行報批環(huán)評。三是完善民營中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布。推廣政策兌現(xiàn)“一窗式”受理模式，打通政策落實(shí)“最后一公里”。建設(shè)一批中小企業(yè)服務(wù)站，就近為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

　　目前，廣州市90%以上的市場主體，80%以上的新增就業(yè)、70%以上的創(chuàng)新成果、40%以上的生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和稅收由中小民營企業(yè)貢獻(xiàn)。今年上半年，廣州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展、民間投資增長喜人、稅負(fù)成本明顯降低、融資環(huán)境有所好轉(zhuǎn)等特點(diǎn)。