央廣網(wǎng)西寧12月11日消息（記者張雷 西寧臺記者呂燕燕 趙赟）青海省西寧市以深化行政審批制度改革為突破口，推進(jìn)“放、管、服”工作，緊緊圍繞打造行政審批事項最少、審批效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)的省會城市目標(biāo)，全力推動“放管服”改革，不斷取得新實效。

　　在西寧市行政審批服務(wù)大廳的“商事登記體驗式服務(wù)區(qū)”，西寧市一建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人李少軍坐在電腦前注冊新公司，按照網(wǎng)頁提示，他認(rèn)真填寫信息，上傳資料圖片，不到10分鐘的時間就上傳完了所需資料，不放心的他又叫來窗口服務(wù)人員幫他看看有無疏漏，在得到工作人員確認(rèn)后，他在電腦上按下了提交鍵。

　　李少軍對記者說：“以前都是紙質(zhì)版的，要寫申請打報告，要跑多次。這次的話辦的比較容易非常快，在網(wǎng)上直接申請就可以了。通過這個商事登記體驗這個地方，要簡便化，更快捷，更方便。根據(jù)網(wǎng)站流程，把這些東西填進(jìn)去，上傳一些圖片資料，就可以了，比之前要快捷得多。”

　　與此同時，行政審批中心后臺工作人員也看到了李少軍所提交的申請材料，開始審核，在審核無誤后，李少軍當(dāng)天就可拿到新公司的營業(yè)執(zhí)照。

　　按照企業(yè)群眾辦事“跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”的要求，西寧市行政審批服務(wù)局對局屬所有行政審批事項逐項優(yōu)化流程，梳理出“一次辦”“事情”72件，占全局經(jīng)辦“事情”的35.5%；其中“馬上辦”“事情”45件，占全局經(jīng)辦“事情”的22%。特別是與企業(yè)群眾辦事密切相關(guān)的商事登記領(lǐng)域事項實現(xiàn)了“最多跑一次”全覆蓋。

　　西寧市行政審批服務(wù)局市場服務(wù)處處長唐海強介紹：“以前企業(yè)設(shè)立登記30個工作日，壓縮到現(xiàn)在目前的3到5個工作日。有些個別企業(yè)資料齊全的情況下，我們就可以馬上辦，當(dāng)天就可以取得。企業(yè)資料齊全的話，我們做到了馬上辦、一次辦。我身后這個便民服務(wù)區(qū)，企業(yè)可以不到大廳來辦理，可以通過網(wǎng)上提交相應(yīng)的資料提交以后，通過電子化的辦理。讓群眾和企業(yè)少跑路，一次性通過電子審核。一次性電子審批就下去了，他們領(lǐng)的都是電子的證照。”

　　做優(yōu)“服務(wù)”文章，打造審批改革“西寧樣本”。從2014年起，西寧市連續(xù)6次精減行政審批事項，市級事項從2014年的342項減少為目前的93項，精簡率達(dá)72.8%。四城區(qū)精簡率達(dá)50%，市屬湟中、湟源、大通三縣精簡率達(dá)60%。市級79項和縣(區(qū))16項非行政許可事項全部“清零”；率先構(gòu)建“一目錄六清單”政府監(jiān)管服務(wù)體系，既加強了改革的整體性和系統(tǒng)性，也注重了權(quán)力運行的法治化和規(guī)范化。特別是在全國省會城市率先推出事中、事后監(jiān)管清單，“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)了“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。安全生產(chǎn)監(jiān)管被列為全國8個進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展聯(lián)系點的省會城市之一。

　　西寧市行政審批服務(wù)局副局長王藝楓介紹：“在減機構(gòu)中，改革前，我們西寧市承擔(dān)的行政審批事項，21個部門，73個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，改革之后我們行政審批局只設(shè)了10個窗口，新組建的6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，承擔(dān)了以往的21個部門承擔(dān)的工作，在簡人員中我們從改革前的400多人精簡到了目前只有62個人，直接從事窗口辦理審批事項的工作人員是51名，提升了效率，優(yōu)化了服務(wù)。”

　　“打包式”審批服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更高效。西寧市始終秉持改革理念，著力在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上下功夫，對具有承接關(guān)系和互為條件的審批事項重組整合，實行“打包式”服務(wù)。

　　在社會事務(wù)處，市民唐女士正在咨詢非營利性教育機構(gòu)設(shè)立的相關(guān)事宜，工作人員詳細(xì)為她解答了辦理程序，并將需要提供的資料一次性告知，等唐女士資料準(zhǔn)備齊全可以很快辦理。

　　唐維遙告訴記者：“工作人員說的特別詳細(xì)，特別滿意，回去填資料就可以來受理了，特別好。很滿意，他們會告訴你怎樣辦理最快，給你安排的挺合理的，”

　　為了進(jìn)一步提升審批事項的審批時效，讓群眾辦事更快捷，西寧市將“民辦學(xué)歷教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機構(gòu)設(shè)立”事項由原來的教育、民政兩個部門3次循環(huán)分段審批，整合為市審批局“社會事務(wù)處”一站辦理，辦理時限由150個工作日縮減至25個工作日；“民辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立”審批由原來的民政、衛(wèi)計兩個部門辦理，整合為市行政審批服務(wù)局“醫(yī)藥衛(wèi)生處”“社會事務(wù)處”同步并聯(lián)審批，辦理時限由原來的105個工作日縮減至45個工作日。行政審批實現(xiàn)了由“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。市級行政審批事項整體辦理時效較改革前整體提速45%。

　　西寧市行政審批服務(wù)局副局長朱建美介紹：“現(xiàn)在到這里一個窗口就可以一套材料，就把所有的審批時就可以辦理了，大大的縮短了審批時限，打包式目前在我們審批局是兩個處室，一是社會事務(wù)處，第二個是醫(yī)藥衛(wèi)生處，兩個大項，有六個子項。”

　　“分級式”網(wǎng)上審批，讓企業(yè)群眾辦事更透明。行政審批服務(wù)局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，加速“一網(wǎng)多端”網(wǎng)上審批信息化建設(shè)，在政務(wù)服務(wù)中首次提出并明晰了網(wǎng)上審批事項層級劃分，按信息系統(tǒng)服務(wù)公眾的程度，對行政審批事項在線上運行狀態(tài)進(jìn)行劃分，行政審批從“面對面”變?yōu)椤懊鎸�網(wǎng)”，申請人可像網(wǎng)上購物一般，自主完成事項網(wǎng)上申報、跟蹤掌握審批進(jìn)程，減少了奔波之苦，提升了辦事的效率。

　　日前，國務(wù)院辦公廳對第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項地方典型經(jīng)驗做法給予通報表揚，“西寧市持續(xù)深化‘放管服’改革，優(yōu)化營商環(huán)境”的典型經(jīng)驗上榜。

　　西寧市行政審批服務(wù)局副局長王藝楓表示：“今后我們將進(jìn)一步深化放管服改革，以敢為全國之先的勇氣擔(dān)當(dāng)和開拓精神，圍繞政務(wù)服務(wù)線下直進(jìn)一扇門，線上只登一張網(wǎng)，最多跑一次的改革目標(biāo)，不斷探索審批創(chuàng)新的新舉措，努力使我們的行政審批服務(wù)便民化改革，邁上新的臺階，為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時代幸福西寧，創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。”