央廣網三亞6月14日消息（記者朱永）在海南農墾改革的大潮中，擁有較長歷史的老農場未來的路怎么走，是很多農墾人面臨的難題。三亞南新農場是擁有60年歷史的老農場，2016年最后一天正式整建制移交三亞管理，在三亞市委市政府的領導下，通過扎實開展生產經營活動、加強內部管理、理順歷史舊賬、進行公司化改制、完善黨組織建設、加強職工利益保障等方面的精心努力，老農場煥發新面貌，為海南農墾改革老農場的發展探出新路。

　　改革前的農場是怎么樣的景象？

　　2017年，是南新農場移交三亞市的第一年，農場新一屆領導班子帶頭進作業區、進連隊，和職工和開發商座談，力求在短時間內摸清家底，尋找出路。

　　經過艱苦細致的調研，發現了一系列困難擺在眼前：從發展模式看，農場主導產業為橡膠生產，技術含量不太高，輻射帶動面不大，生產費用高；從經營體制看，農場沒有建立與市場經濟相適應的企業經營機制，管理體制和運行機制行政化特征明顯，農場發展后勁不足；從人才隊伍和就業來看，農場職工普遍文化水平不高，年齡老化嚴重，職工子女就業要求也較多。從深層次問題看，土地資源枯竭，等靠要等舊思想舊觀念根深蒂固，農場多年來的計劃經營模式已經不適應農場公司化改制的需要，企業沒有發展思路、沒有前進方向。這些問題，成為制約農場進一步發展的瓶頸。

　　摸清“家底”后如何破局？“南新人”破舊立新，力探新路。

　　位于三亞荔枝溝路的南新農貿市場，覆蓋人群超過10萬人。與記者13日看到的人流密集、整潔有序的面貌不同的是，以前這是一幅臟、亂、差的景象，且這個位于繁華路段的農貿市場，居然每年虧損近100萬元。

　　據南新農貿市場管理者翁少軍介紹，該市場現在建筑面積達4800平方米，擁有174個攤位和51間鋪面，以前由于管理手段簡單、混亂、無序，空間利用率不高等原因造成虧損。

　　據統計，2016年南新農貿市場虧損達99萬多元。2017年10月開始，南新農場組織財務、經管等人員進入市場進行調研，發現農貿市場有許多可盤活的資產及管理漏洞。在此基礎上，農場正在重新訂立規則，將農貿市場承包經營，使農貿市場扭虧增盈。

　　“農場不僅不再虧損，每年還能得到租金收入，而且承包后市場在管理、食品檢測、環境衛生、停車位管理等多方面得到顯著提升。”翁少軍說。

　　同樣的新變化還出現在農場傳統的橡膠產業上。隨著近幾年橡膠價格低迷，為了穩定職工隊伍，農場一直采取補貼的方式對膠工收入進行補貼，造成虧損，僅2016年虧損近千萬元。

　　在原南新農場六隊的橡膠作業區，南新集團副總經理陳飛告訴記者，農場將這塊多年來割舍不去的“肉”進行了大膽改革，實行對外承包管理，采取“公司承包、農場監督、技術指導、超利分成”的方式，調動承包者與生產者的積極性，僅此一項農場一年減虧達300萬元，且確保膠工收入不受影響。“未來我們還計劃利用南新眾多的橡膠林、芒果園等農業資源，發展鄉村體驗旅游項目，在豐富三亞旅游產品的同時，進一步增加農場和職工的收入。”陳飛說。

　　農貿市場和橡膠產業只是農墾改革給南新帶來改變的兩個小例子。在改革過程中，“南新人”真抓實干，解決眾多歷史遺留問題，為未來發展夯實基礎。僅2017年，南新各項工作不斷開創新局面，年末庫存貨幣資金達3.3億元，和年初1.03億相比，增長2.3億元。

　　——由于歷史原因，多年來該農場土地出讓、承包上有許多欠款、借款未收回，農場新一屆領導班子把抓好農場原有開發合作項目的清理作為重點工作之一，2017年全年共收回欠款借款6600萬、租金及土地承包收入207萬。

　　——南新農場成立了專門的勞務公司，對開發商應承擔的勞務問題進行對接，預計2018年可給農場帶來至少上千萬收入。

　　——南新農場2017年集中對農用地進行了清理，農場的自營經濟面積較清理前的4707畝增加了11207畝，增加238%，增加的土地面積預計每年可為農場增加258萬元以上（按最低單價230/畝計）租金收入。

　　與此同時，社會職能移交、農場公司化改制順利推進，使得農場發展邁入“快車道”。據記者了解，南新居是南新農場移交三亞市政府管理后的第一個社區居委會。目前已經從農場中徹底分離出來了計劃生育公共服務、職工低保、社保以及民政、綜合服務等社會職能，使農場輕裝上陣一心謀發展。在三亞市委市政府的領導下，南新農場從2017年上半年開始開展公司化改制工作，目前已順利完成改制成立了南新集團。南新農場還獲得2017年海南農墾改革公司化改制全省第一名。

　　在改革過程中，農場職工的福利待遇得到很好的保障，幸福感和獲得感明顯增強。“我們一家四口從1992年一直擠在這張床上，一直到2017年才搬進新家。”在原南新農場六隊破舊的老平頂房里，膠工邢增良指著狹窄的房屋內的一張床對記者說，這樣25平方米的房子以前在農場算是條件好的了。

　　現如今，住著三亞鳳凰山居小區100平方米三室兩廳的保障房里，邢增良心里喜滋滋的。記者在該小區看到，小區里不僅房子寬敞、綠化優美，還有游泳池、健身房、舞蹈室、圖書室、臺球室、乒乓球室等公共服務。負責南新農場住房保障工作的趙日海告訴記者：“目前農場職工已分到了79平方米、100平方米、118平方米等面積不等的1872套保障性住房，農場每戶職工都分到了保障房。”

　　此外，南新集團2017年還投入了近100萬元，在辦公樓六樓建設一家集乒乓球、臺球、健身、職工書屋為一體的職工文化娛樂中心，解決多年沒有室內活動場所的“老病”，并打造了荔枝溝片區最大的公共廣場供廣大職工和市民鍛煉、休閑。

　　南新集團黨委書記、董事長鐘路受訪時表示，三亞市委市政府高度重視南新農場，并且給南新農場很高的定位，一是要把南新農場組建成一家集團公司，作為三亞市最大的國有企業，二是要作為海南省農墾改革的排頭兵。目前南新農場已順利經完成去行政化、社會職能屬地化、集團公司的組建等三大工作，職工人員十分穩定，未來發展充滿希望。

　　鐘路表示，南新集團將按照三亞市委市政府的定位，認真做好企業轉型升級，盤活各種資源特別是土地資源，結合三亞城市定位，從以第一產業為主轉向以第三產業為主，突出旅游、服務業、教育、健康養生等產業發展。

　　“結合海南自貿試驗區建設的東風，我們已經聘請知名機構做整個區域規劃和產業規劃，主要以服務業為主，比如，在荔枝溝片區打造一個高端購物中心等。”鐘路說，近兩年內會陸續有文化旅游項目落地，南新集團將來會變成大型的綜合性服務企業，全力實現三亞市委市政府給南新集團的定位，讓老百姓的幸福感和獲得感有質的飛躍。