央廣網(wǎng)寧波4月20日消息（記者曹美麗）在“地球日”來(lái)臨之際，寧波市國(guó)土資源局發(fā)布《寧波國(guó)土資源白皮書(shū)（2011-2017）》，全方面、多角度展示了寧波國(guó)土資源“家底”情況及保護(hù)、利用情況。據(jù)悉，這是寧波市乃至浙江省首部國(guó)土資源白皮書(shū)。 

　　調(diào)查顯示:寧波市陸域面積9729平方公里，其中農(nóng)用地為6720平方公里，建設(shè)用地為1913平方公里，未利用地為1096平方公里，三者占比約為7:2:1。寧波國(guó)土資源情況呈現(xiàn)出人均耕地少、用地增長(zhǎng)快、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高等特點(diǎn)。其中寧波人均耕地面積僅為0.55畝，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.795畝安全警戒線，低于全省平均水平0.60畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平1.20畝。 

　　為保護(hù)國(guó)土資源，寧波國(guó)土資源局展開(kāi)了一系列措施，包括實(shí)行規(guī)劃空間管控、土地綜合整治、健全耕地保護(hù)機(jī)制等。總體規(guī)劃上，采取劃定邊界的方法，形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，優(yōu)化“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間。至2020年，全市可凈增建設(shè)用地規(guī)模僅為7.12萬(wàn)畝，耕地保有量不低于323.31萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線276.65萬(wàn)畝，確定生態(tài)管控范圍4456平方公里、占土地總面積45.8%，城鄉(xiāng)擴(kuò)展邊界1844.7平方公里。

　　寧波市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)樊獻(xiàn)鵬表示，近年來(lái)，寧波建設(shè)用地面積日益增多，而其中11%的建設(shè)用地為閑置部分，因此實(shí)行土地綜合整治很有必要。寧波市將通過(guò)表土剝離再利用等全國(guó)首創(chuàng)的新模式來(lái)增加未利用耕地面積。另一方面，寧波市也在積極健全耕地保護(hù)機(jī)制。2016年，已實(shí)現(xiàn)覆蓋全域的耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，2017年寧波市累計(jì)發(fā)放耕地保護(hù)資金約1.44億元。同時(shí)寧波先后查處土地違法案件5600余件，涉及土地面積1.56萬(wàn)畝。直至2017年，違法占用耕地比例為1.61%，達(dá)到歷年最低。 

　　白皮書(shū)指出，2011年以來(lái)，寧波土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，2016、2017年連續(xù)兩年存量土地供應(yīng)高于增量土地供應(yīng)。在土地高效利用方面，寧波總結(jié)摸索出“退二優(yōu)二”互補(bǔ)型、“退二進(jìn)三”優(yōu)化型等10種城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)模式的“寧波路徑”，率先在全省編制產(chǎn)業(yè)用地指南，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)和供后監(jiān)管；實(shí)施差別化地價(jià)政策，優(yōu)先保障“3511”產(chǎn)業(yè)體系的項(xiàng)目用地；探索工業(yè)用地彈性出讓機(jī)制，推行與企業(yè)生命周期相匹配的用地年限，降低企業(yè)初始用地成本，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。