央廣網濟南4月8日消息（記者桂園）山東省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》，要求各地各部門認真貫徹落實。 

　　實施意見指出，實施“三權”分置，事關黨在農村政策的基石，是一個漸進過程和系統性工程，會遇到許多新情況、新問題。各級要在黨委的統一領導下，把落實黨中央“三權”分置決策部署作為政治責任，擺到重要位置，結合當地實際，研究制定具體落實措施。深入調查研究，充分汲取群眾智慧，增強適應新形勢新任務的能力。敢于擔責，勇于攻堅克難，看準的事情大膽干，一時拿不準的，先試點、再推開。 

　　根據實施意見，任何組織和個人不得違法調整農戶承包地，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。鼓勵有條件的地方，多渠道籌措資金，開展土地承包權自愿有償退出試點。在流轉合同約定的期限內，土地經營權人對流轉土地依法享有占有、耕作并取得相應收益的權利。在不違反流轉合同約束條款的前提下，經營主體有權使用流轉土地自主從事農業生產經營并獲得相應收益。經承包農戶同意，經營主體可依法依規改良土壤、提升地力，建設農業生產、附屬、配套設施，并依照流轉合同約定獲得合理補償；有權在流轉合同到期后按照同等條件優先續租承包地。流轉土地被征收的，按照流轉合同約定確定地上附著物和青苗補償費的歸屬。經承包農戶或其委托代理人書面同意，并向農民集體書面備案，經營主體可再流轉土地經營權或依法依規設定抵押。承包農戶流轉出土地經營權的，不應妨礙經營主體行使合法權利。 

　　山東省還將建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。鄉鎮建立農村土地承包調解委員會，明確成員構成、職責、議事規則等，配備調解人員。村（組）設立調解小組或指定專人調解。改善鄉鎮農村土地承包調解委員會、村（組）調解小組工作條件，配備必要設施設備。健全土地承包仲裁機構，所有涉農縣（市、區）都要建立農村土地承包仲裁委員會、設立仲裁庭，配備必要辦公設施，保障工作經費，妥善化解農村土地承包經營糾紛。