央廣網鄭州10月28日消息(記者劉飛 李凡)“黨的十九大剛剛勝利閉幕,我們要把省級空間規劃試點作為貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措和政策平臺,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把十九大的重大決策部署,全面落實到試點工作中,高水平、高質量完成省級空間規劃試點任務,向黨中央、國務院交出一份滿意答卷”。10月28日,河南國土空間規劃座談會在鄭州召開,國土資源部黨組成員、副部長趙龍結合貫徹落實十九大精神對省級空間規劃試點任務進行了再部署。河南省副省長徐光出席會議并致辭。
河南省作為全國9個省級空間規劃試點省份之一,目前試點工作取得積極進展。當前的試點工作呈現出以下特點:一是河南省委、省政府高度重視,各部門密切協調配合,準確把握河南在全國發展大局中的戰略定位,堅持問題導向、目標導向和治理導向,在改革時間緊、要求高的情況下,高起點謀劃,高效率推進。二是體現了自上而下管控的要求,嚴格落實國家約束性指標,層層分解,維護了國家意志,體現了區域發展戰略要求。三是統籌安排省域各類要素,充分考慮了地域自然、生態、產業等要素的稟賦、特征、狀態、條件,使各要素在空間上合理布局,做到了結構優化。四是融合《全國國土規劃綱要》的要求,整合各類空間性規劃,實現了“多規合一”,在規劃的針對性、協調性、操作性、實施性等方面,充分實現了空間規劃試點的要求。
“新時代要有新氣象,更要有新作為”。趙龍指出,學習好、貫徹好黨的十九大精神,是當前和今后一個時期首要的政治任務。習近平總書記在十九大報告中指出,要堅持新發展理念,堅持人與自然和諧共生,堅定不移實施鄉村振興、區域協調發展、可持續發展等戰略,構建國土空間開發保護制度,推進生態文明建設,形成綠色發展方式和生活方式,建設美麗中國。國土部門當前的主要任務是全面領會和深刻把握十九大的精神實質,了解新變革,把握新時代,牢記新使命,掌握新思想,邁向新征程,落實新要求,將十九大精神轉化為我們的自身思想、自覺行動。國土資源部黨組成員、副部長趙龍就下一步工作提出4 點希望。
一是希望以十九大精神為指導,按時完成試點任務。要在目前階段性成果基礎上,把十九大的重大決策部署,全面落實到試點工作中。同時,嚴格按照中央確定的改革目標和時間表,跑表計時、壓實責任,形成一套規劃成果、研究一套技術規程、設計一個信息平臺、提出一套改革建議,為省級空間規劃改革提供可復制、能推廣的實踐樣本和成果。
二是希望進一步落實新發展理念,發揮好規劃統籌作用。要統籌好區域發展關系,立足區域比較優勢,加強區域協調發展;要統籌好產業發展關系,堅持質量第一、效益優先,加快建設現代化產業體系;要統籌好城鄉發展關系,落實鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展;要統籌好保護和發展的關系,立足資源緊約束的國情和提供更多優質生態產品的要求,完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線的劃定,引導全社會形成綠色發展方式和生活方式。要統籌好資源節約高效利用的關系,通過調整結構、優化布局,促進資源集約高效利用,使有限的自然資源發揮出更大、更好的效益,切實解決左邊閑置浪費、右邊沒有資源可用的被動局面。
三是希望進一步體現國家意志,夯實規劃基礎。要堅決貫徹國家和省域發展戰略,遵循自上而下、層層管控的原則,細化落實國家確定的約束性指標;全面摸清分析國土空間本底條件,充分運用資源環境承載力評價和國土空間適宜性評價成果;重視基礎數據應用,把翔實準確的國家法定數據作為規劃編制的基礎,提高規劃的科學性和操作性,編成一個實用、管用、好用的規劃。
四是希望進一步改革創新,探索完善規劃實施機制。在試點工作中,既要注重規劃的戰略性、前瞻性、引導性,也要注重規劃的科學性、政策性、實用性。進一步健全“大家編規劃、大家用規劃、大家執行規劃”的共同責任機制,深化行政審批制度改革,強化部門協同與信息共享。探索建立規劃實施監測和考核機制,推動規劃有效落地。
徐光副省長表示,河南在開展省級空間規劃試點過程中,同步落實《全國國土規劃綱要》要求,實現了規劃期限、基礎數據、用地分類、目標指標、管控分區 “五統一”,體現了改革精神,強化了規劃的針對性、操作性和自上而下的約束性。下一步,河南將結合試點,開展探索研究國土空間規劃方面的條例和法規,配套制定相關制度,為國家正面出臺空間規劃相關法律法規做參考。同時,將打造空間規劃信息管理平臺。
會上,河南省國土資源廳廳長、黨組書記朱長青系統介紹了河南省國土空間規劃和國土空間基礎信息平臺建設情況,以及空間規劃試點工作取得的經驗和主要成果。在省委省政府的堅強領導下,全省上下協調聯動,扎實工作,建立多方合作工作機制,開展基礎評價和專題研究,加快推進規劃編制,搭建規劃信息平臺,省市協同完善空間規劃體系。經過半年的努力,已形成一本規劃成果、一套技術規程、一個信息平臺、一套改革建議和14項專題研究等系列階段性重要成果。
會上,8位知名專家作了主旨演講,國土資源部、國家發展改革委、環境保護部、住房城鄉建設部等部委相關負責同志參加會議,河南、廣西、天津、山東、福建、云南、重慶等省份作了發言交流。