央廣網滿洲里2月14日消息（記者劉源源 通訊員賀驚濤）據滿洲里海關統計，2016年內蒙古自治區的呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市和興安盟等東部四盟市進出口總值達259.1億元，比去年同期下降3.1%，占同期內蒙古自治區外貿總值的33.8%；其中出口82.7億元，大幅下降27.0%，進口176.3億元，增長14.4%，進出口漲跌互現，進口好于出口。

　　同時，滿洲里市外貿進出口156.7億元，下降9.2%，占同期東四盟市外貿進出口總值的60.5%，居內蒙古自治區12個盟市和兩個單列市首位；興安盟以7009萬元的進出口外貿值墊底，大幅下降88.9%，存在較大可挖掘和發展空間。

　　內蒙古東四盟市進出口呈現多個特點。俄羅斯為主要貿易伙伴，對蒙古國貿易激增。2016年，東四盟市共與125個國家及地區開展貿易，貿易值過十億元的有2個國家和地區，集中度高。其中對俄羅斯進出口159.9億元，下降2.8%，占同期東四盟市外貿進出口總值的61.5%，為主要貿易伙伴；對智利進出口10.1億元，增長10.8%，占3.9%；對蒙古國進出口8.7億元，激增2.0倍，占3.3%；其余與東四盟市開展貿易過億元的還有秘魯、美國、泰國等22個國家和地區。

　　貿易中五成以上為邊境小額貿易進出口，對外承包工程猛增。2016年，東四盟市企業以邊境小額貿易方式進出口130.6億元，增長10.7%，占同期東四盟市外貿進出口總值的50.3%，占半壁江山；一般貿易進出口89.0億元，下降28.9%，占34.2%，位居第二；進料對口進出口19.0億元，大幅增長1.5倍，占7.3%；其余以出境旅游購物商品、來料加工等方式進出口。值得一提的是，對外承包工程進出口0.5億元，同比激增46倍，但占有份額有限。

　　從企業結構來看，多元化，集中度高，民營企業一枝獨秀。2016年，東四盟市有629家企業開展對外進出口貿易，其中貿易值過十億元的僅有4家 ，占比僅為0.6%，貿易值高達66.7億元，占比為25.7%，高度集中；其余企業貿易值過億元的有63家，貿易值144.8億元；占44.2%，發展空間較大。從企業性質來看，民營企業進出口246.4億元，下降3.4%，占同期東四盟外貿進出口總值的95.1%，一枝獨秀；其余為外商投資企業和國有企業進出口，均呈現增長態勢。

　　從出口商品種類來看，農產品和生命科學技術產品是主要出口品類，廚具餐具增長。2016年，東四盟市農產品（主要為果蔬）出口19.4億元，大幅增長37.2%；生命科學技術產品出口15.6億元，增長30.4%；服裝及衣著附件出口11.6億元，下降12.0%；機電產品出口5.3億元，大幅下降73.9%；鞋類出口1.7億元，巨幅下降81.5%；五類合計出口53.6億元，占同期東四盟市外貿出口總值的64.8%。

　　從進口商品種類來看，木材繼續居進口商品霸主地位，汽車進口倍增。2016年，東四盟市進口鋸材64.5億元，增長30.5%；進口原木27.2億元，減少9.7%；進口銅礦砂及精礦23.6億元，增長下降8.8%；進口鉛礦砂及精礦12.3億元，增加13.8%；進口農產品12.1億元，增加6.4%；前五類商品漲跌互現，合計占同期東四盟市進口總值的79.2%。值得一提的是，汽車進口9425萬元，增長26.6倍。

　　為促進內蒙古東四盟市外貿發展，滿洲里海關建議首先，充分利用區位優勢，借助“一帶一路”國家戰略，發展中蒙貿易。內蒙古東四盟市與遼寧、吉林、黑龍江相鄰，與俄羅斯、蒙古兩國接壤，有漫長的邊境線，是東北三省與廣大的內蒙古地區聯系的紐帶，是東北經濟區通往俄羅斯、蒙古及歐洲的通道，對于拓寬東北經濟區開放渠道發揮著重要作用。 “十三五”規劃建議提出，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。中俄蒙之間邊貿經濟來往、地區合作、文化交流十分密切，經濟相互依存度及相互聯系度較高；尤其是近年來，自治區大力實施向北開放戰略，已經筑起了滿洲里、二連浩特、甘其毛都等19個口岸的全方位向北開放經濟帶；應充分利用內蒙古礦產業、林業、畜牧業生產和技術比較優勢，加強與俄蒙礦業、林業、畜牧業的開發合作。

　　其次，以市場需求為導向，做好“兩倉”規劃，支持跨境電商建設。根據轄區各盟市發展及企業需求，在評估現有關區保稅監管場所運營情況的基礎上，下發制定《滿洲里關區2017年度保稅倉庫和出口監管倉庫布局規劃》，確保海關保稅監管政策給予確有需求的企業及產業。建議參考呼和浩特白塔國際快件監管場所成立及運營模式，積極采取措施，提供政策服務與支持，促進和支持滿洲里市、通遼市、赤峰市跨境子電商務平臺建設。依托和搭建“智慧滿洲里”云計算中心項目建設，滿洲里先行先試，實現電子商務平臺與國內外市場互聯互通，形成集內陸節點城市與口岸服務、分撥轉運、保稅倉庫、線上交易、線下展示、支付金融、快件派送于一體的全產業鏈體系，助力轄區跨境電商發展。

　　第三，建議利用好特有的旅游資源，發展跨境旅游。呼倫貝爾市、興安盟地域遼闊，擁有邊境口岸，具備森林、草原、冰雪等旅游資源，區位獨特，發展跨境旅游具有得天獨厚的條件。今年6月中俄蒙三國元首會晤，共同簽署了《建設中俄蒙經濟走廊規劃綱要》；今年10月，國家旅游局等八大部委聯合下發了《關于加快推進跨境旅游合作區工作的通知》；自治區黨委書記李紀恒調研時做出了發展旅游業的指示，都為發展跨境旅游營造了良好政策環境，建議各盟市政府深入研究借勢推動，海關將在政策規定的范圍內，有針對性地采取措施，做好相關服務工作。

　　第四，充分發掘海關特殊監管區功能，力促地區經濟向好發展。利用綜合保稅區入區退稅、區內保稅、一線放開等政策優勢，集中俄羅斯市場需求量較大的內地農產品、建材、家具以及輕工等優勢商品，建立對俄出口商品集散基地，縮短生產企業和國內市場距離，擴大滿洲里綜合保稅區輻射帶動作用。目前，加工貿易發展呈現向好態勢，發展空間大，存在較強的承接能力，需結合國家加工貿易向中西部轉移產業政策，重點扶持發展，支持加工貿易梯度轉移和轉型升級。引導蒙東地區豐富木材加工人力資源向開展進口木材加工貿易進行轉移。對持續關注并推進玉米類加工貿易進一步放開谷氨酸鈉、味精等產品的限制，協助企業繼續“領跑”國內市場和國際市場。與此同時，推進中俄蒙經濟走廊建設，扶持進出口重點企業和重點行業外貿發展，贏得企業走出去，促進沿邊開放政策落地。