央廣網北京7月21日消息（記者葛朝興 通訊員陳有明 周勇）第三方數據對于稅務機關而言，具有十分重要的征管意義。以往，國地稅各自建立信息資源，分頭做事，缺少合作，一定程度上影響征管效率。如今，福建省三明市國地稅間專注于信息共享互通，積極破解信息不對稱的瓶頸，國地稅合作穩步邁進2.0時代。

　　攜手共建 打造山區國地稅合作示范區

　　2016年1月，清流縣政府牽頭成立領導小組，高規格推動國地稅合作。針對城區小、納稅人少的實際，國地稅確定共建一個辦稅服務廳，確定建設24個合作項目，6個特色項目，既方便納稅人，也節約成本。

　　清流縣投入80萬元用于辦稅廳建設，經過20天左右的籌備，率先在三明推出首個全職能聯合辦稅廳。大廳采用“一窗兩人兩機”的方式，開放16個窗口。納稅人只需一次取號，就可以辦理全部涉稅業務。

　　今年5月，清流縣三友廣告有限公司的會計李娟來到國稅局，只用5分鐘時間就完成稅務登記信息補錄、稅種登記及銀稅協議簽約。她對這樣的辦事效率大為贊賞。她說“以前，國稅局和地稅局各自辦公，企業辦理業務要兩頭跑，現在只需到一個廳，就可以辦兩家事，節省了不少精力。”

　　7月8日，福建省金稅三期工程上線后，國地稅統一了征管軟件，在技術層面解決業務操作壁壘。辦稅廳“一窗兩人兩機”快速過渡到“一窗一人一機”，效率明顯提升。同時，縣地稅局部分業務科室人員陸續進駐縣國稅局，雙方互派征管科長交叉掛職，促進一線征管的交流互通。

　　做為國家級國地稅合作示范區候選對象，清流縣不僅要率先落實2.0版規范的基本合作事項，還需承擔國、地稅合作創新任務，在2016年底前形成可復制、推廣的經驗做法，供全省山區縣稅務系統借鑒。

　　融合服務  盡最大努力讓納稅人滿意

　　今年5月，三明市國地稅對全市12.6萬戶納稅人開展了納稅信用評價，評選出122戶A級納稅人。這些納稅人，可以享受到29部門出臺的聯合激勵，涉及項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18領域41項目。

　　僅稅收領域而言，A級納稅人可以獲得優惠性傾斜，如單次領取三個月發票用量，需要調整發票用量即進辦理；享受行政審批綠色通報；兩年內不列為稅務稽查對象等。市國稅局林秉俊副局長認為：“今后，納稅信用評價多方互認，含金量越來越大，能夠有效引導納稅人重視和建立經營信用，對于推動全社會提升稅法遵從是有直接推動效果的。”

　　民營企業一直面臨融資難問題，在“銀稅互動”框架協議下，三明市多家商業銀行與國地稅簽訂協議，共同互認納稅信用等級評價，對A級納稅人予以年納稅額5倍的免抵押的授信額度。

　　永安宇泰雨具有限公司就是此項金融授信受益者。公司會計劉燕芳介紹說，“去年，公司作為A級納稅人向郵政儲蓄銀行申請了一年期免抵押貸款60萬元，有效緩解了資金短缺的燃眉之急。今年6月，公司還需要使用這筆貸款，銀行短短幾天內就完成轉貸手續。”

　　在增服務、促溝通上，三明市稅務系統近年來一直在拓展稅企溝通平臺，先后建立起“稅務·企業·中介”三方溝通機制、納稅人代表定期座談機制、納稅人學堂。市國地稅間稅政、法規、所得稅、納稅服務、征管等業務系列，都建立起微信群組。縣國地稅則面向一線納稅人，建立起7×24小時互動交流平臺。

　　工商銀行沙縣支行營業部負責人何曉芳，就很樂意在微信群中交流問題，她說“市國稅局建立的大企業群，稅收咨訊很有針對性。最近營改增、金稅三期，政策多、事項雜，通過這個群可以輕松找到業務答案，真心點個贊。”

　　資源整合 增強執法協調步驟

　　上半年，三明市國地稅聯合從工商、海關等27部門獲取信息3萬余條，采集當地高鐵、機場等重點建設項目信息，強化后續跟蹤管理。相關信息推動應用于評估、稽查，上半年評估入庫1.64億元，稽查入庫1.05億元。6月23日，市發改委牽頭召集市文明辦、中級法院等涉及實施聯合懲戒的22部門，以聯席會的形式落實了“稅收黑名單”的聯合懲戒實施辦法。

　　今年，市國稅局、地稅局聯合確定6戶聯合稽查案件。市地稅局稽查局局長杜慶國說，“聯合執法既減少對納稅人的打擾，維護納稅人的合法權益，還能形成工作合力，增強執法力度，實現國稅、地稅和納稅三方共贏，特別是國地稅間協調效率大大提升。”

　　永安市某企業因對營改增政策把握失當，造成多繳營業稅，未申報增值稅。國地稅聯合稽查小組在充分確認的前提下，迅速取得一致協調結果，輔導納稅人補繳入庫增值稅28萬元，與此同時，地稅部門快速為其辦理了營業稅退庫。

　　國地稅間的執法整合，在各個業務系列中實踐推進。今年來，雙方協同管理非正常戶482戶，完成5732戶納稅人定期定額，開展大企業風險管理3戶，非居民源泉扣繳管理增加稅收124萬元，協同稅收保全和稅款執行133萬元；發布企業所得稅核定征收應稅所得率標準，用同“一把尺子”營造公平營商環境。